|
Для осуществления эффективного контроля за предоставлением в аренду и целевым использованием земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, распоряжением Правительства КБР в конце апреля прошлого года была образована специальная комиссия. По итогам каждой проверки органам местного самоуправления предлагаются конкретные рекомендации по устранению выявленных недостатков, в том числе и приведению договоров аренда земельных участков в соответствие с требованием .законодательства. Для системного управления федеральным имуществом необходимо четкое определение и главные ориентиры, призванные навести порядок в госимуществе и земельных ресурсах в строгом соответствии с требованиями времени, реформ и позитивных преобразований. Как показал проведенный анализ деятельности хозяйствующих субъектов федерального уровня, региональная специфика управления федеральным имуществом, как исходного параметра регионального диапазона рыночных методов обусловлена тем, что сс границы объективно заданы отраслевой специализацией производственного потенциала региона, требуя адекватных данной специализации методов, форм, этапов и механизмов приватизационных мероприятий, вместе с тем масштабы и эффективность преобразований собственности в регионе во многом предопределяются степенью развитости финансовой инфраструктуры и инвестиционно аккумулирующими резервными ресурсами. Трансформация форм собственности рыночной экономики предполагает не устранение самой государственной формы собственности, а преодоление ее тотально-монопольного положения. При этом проблема повышения эффективности производственного использования государственного имущества состоит в возможности реального применения рыночных инструментов управления государствен!юй собственностью в общую систему се экономического регулирования. От эффективности управления объектами государственной 64 |
13 дарственного имущества (в аспекте проблем его регионализации); банкротство (в качестве рыночного механизма преодоления кризисной ситуации на региональных предприятиях). 10. При отсутствии экономических форм закрепления прав собственности приватизация объектов государственной собственности не сформировала конкурентно-созидательную среду, превратившись в инструмент формального акционирования и, тем самым, в чисто фискальное средство, обеспечивавшее доминирование экономических интересов центра над экономическими интересами региона. 11. Экономическое закрепление прав собственности (в том числе и для региона как локализованного субъекта присвоения федеральной собственности) предполагает разграничение фискальных и инвестиционных функций приватизации, которые обеспечивают достижение бюджетнофискальных и инвестиционно-реструктуризационных целей. 12. Приватизационная трансформация административной экономики предполагает преодоление монопольного положения государственной формы собственности. При этом проблема повышения эффективности производственного использования государственного имущества состоит в возможности реального применения рыночных инструментов управления государственной собственностью. 13. Как особый объект системного управления государственное имущество представляет организованную структуру разнородных производственных и инфраструктурных компонентов, требующих разнокачественных (административных и экономических) методов регулирования и многофакторной методики оценочных характеристик (показателей) динамики ее развития и эффективности реализации; оценка перспектив развития государственной собственности (в виде имущественных комплексов) обнаруживает ее доминирующие позиции в большинстве отраслей общественного сектора и в воспроизводственной структуре региональной экономики. 5. Системный характер рыночных методов регионального управления объектами государственной собственности проявляется объективно заданной последовательностью их применения: исходный параметр, предопределяющий последующий региональный диапазон рыночных методов, приватизация; параметр формы региональной реализации государственной собственности арендные отношения; параметр организациошю-управленческого функционирования региональной государственной собственности долевое управление акционерным капиталом на государственных предприятиях; параметр воспроизводственного механизма объектов государственной собственности в регионе инвестиционная мобилизация местных финансовых ресурсов; региональный параметр рыночного метода разрешения кризисного состояния государственного предприятия механизм санации, учитывающий экономические интересы данного региона. 6. Региональная специфика приватизации обусловлена тем, что ее границы объективно заданы отраслевой специализацией производственного потенциала региона, требующей адекватных методов, форм, этапов и механизмов приватизационных мероприятий. Вместе с тем масштабы и эффективность приватизации в регионе во многом предопределяются степенью развитости финансовой инфраструктуры и инвестиционноаккумулирующими резервными ресурсами. Самостоятельным фактором региональной специфики приватизационного процесса выступает удельный вес естественной монополизации производства региона. 7. Аренда в системе отношений государственной собственности также имеет региональную специфику реализации. Для региона как реального владельца и пользователя государственного имущества арендные отношения по поводу последнего образуют рыночное пространство, экономически доступное для субъектов государственной собственности. 8. Долевое управление акционерным капиталом на государственных предприятиях, знаменующее организационно-управленческий параметр |