|
объект управления, сориентированное на достижение определенных целей [138]. Именно благодаря процессу управления, система способна координировать и субординировать отношения своих элементов, направлять их движение, осуществлять целесообразное взаимодействие с окружающей средой. Общенаучное понимание управления неизбежно подводит к необходимости использования при изучении социально-экономических процессов, понятия «управление» во взаимосвязи с другими понятиями категориального аппарата системной методологии, т.е. делает единственно возможным системный подход. Поэтому, в основу государственной политики в сфере приватизации и управления государственной собственностью в ближайшей перспективе должны быть положены новая цель и вытекающие из нее задачи: обновленные принципы проведения приватизационных процессов; комплекс новых мер, направленных на достижение цели и решение задач приватизации; усиление государственного контроля па всех этапах процесса приватизации. Формирование эффективной системы управления предполагает, прежде всего, четкое разграничение объектов собственности и субъектов управления по разным уровням. Анализ существующего порядка такого разграничения свидетельствует о необходимости его уточнения и совершенствования. Эффективности управления государственной собственности на федеральном и региональном уровнях будет способствовать реализация таких принципов управления, как соответствие организационных звеньев задачам разработки и осуществления промышленной, инвестиционной и научно-технической политики, обеспечение эффективного организационного взаимодействия центральных и региональных органов, отделение функций госуправления и регулирования от хозяйственных с учетом изменения структуры собственности и новых форм управления в госсекторе, определение структуры органов управления па разных уровнях, закрепляющей ответственность за принимаемые 93 |
—соответствие организационных звеньев задачам разработки и осуществления промышленной, инвестиционной и научно-технической политики, институциональных и экономических реформ; —обеспечение эффективного организационного взаимодействия центральных и региональных органов; —отделение функций государственного управления и регулирования от хозяйственных с учетом изменения структуры собственности и новых форм управления в государственном секторе; —обеспечение надежности и устойчивости структуры государственного управления; —преодоление неоправданного разнобоя в статусе, построении и характере деятельности правительственных органов, подразделений и служб с тем, чтобы отладить все рычаги государственного регулирования. Необходимо обосновать и выработать новый тип, стиль и форму взаимоотношений государства, его органов и служб с рыночными структурами. Этот тип взаимоотношений, включающий, в частности, экономические и правовые регуляторы, может сложиться как эффективный при особом внимании со стороны государства к становлению и развитию всех форм собственности, сохранении решающей роли государственной собственности. В США, например, одна пятая национального дохода расходуется на потребление непосредственно государством. В связи с этой проблемой возникают три взаимосвязанные задачи. Первая создание рыночного законодательства с учетом опыта России в поддержке социально ориентированного рынка через регулирование цен, введение системы ответственности субъектов рынка за цели и результаты деятельности, стимулов и ограничений. Вторая формирование стиля управленческой власти. В стиле исполнительной власти определяющей чертой является закон, государственный интерес, личная заинтересованность чиновника заключа |