|
Со стороны немецкого Парламента так же, как и во Франции, возможны обращения к Правительству. Это так называемые «общие» и «частные» запросы, а также вопросы депутатов. Наиболее серьезное обращение общие запросы, адресованные Правительству (§100-103 Регламента Бундестага). Как правило, они связаны с возникшей крупной политической проблемой, требуют письменного ответа и могут повлечь обсуждение в Бундестаге по желанию фракции или 5% состава депутатов Бундестага. Общее запросы могут быть направлены в Федеральное правительство опять же одной из фракций или 5% депутатов Бундестага. Ответ Федерального правительства автоматически включается в повестку дня Бундестага. В большинстве случаев оппозиция делает общие запросы тогда, когда полагает, что в ходе дебатов Правительство будет вынуждено сделать негативные выводы о своей деятельности. Их обсуждение часто заканчивается внесением предложений о направлении правительственных действий или подготовке новых законопроектов83. Председатель Бундестага передает «общие» запросы в Ведомство Федерального канцлера с требованием к Федеральному правительству немедленно сообщить ему, будет ли оно отвечать на запрос и когда именно. Соответствующее федеральное министерство, которое должно подготовить проект ответа, в большинстве случаев стремится указать сравнительно большой срок для его подготовки, так как предварительно ответ должен быть принят кабинетом, а для этого необходимо время. В соответствии с §103 Регламента Бундестаг может временно ограничить обсуждение общих запросов одним определенным днем: заседаний в неделю, если они поступают в таком количестве, что ставят под угрозу целесообразную организацию работы. Однако и в этом случае Парламент вправе принять решение о проведении обсуждения отдельных общих запросов в другой день. 83Урьяс Ю.П. Парламентское право ФРГ // Очерки парламентского права М.: 1993. С.176 |
Бундестагу любую информацию, которая необходима ему для выполнения его 42 задач . Наиболее серьезное обращение Общие запросы, адресованные Л Правительству (§ 100—103 Регламента Бундестага ). Как правило, они связаны с возникшей крупной политической проблемой, требуют письменного ответа и Ф могут повлечь обсуждение в Бундестаге по желанию фракции или 5% состава J депутатов Бундестага. Общие запросы могут быть направлены в Федеральное правительство опять же одной из фракций или 5% депутатов Бундестага. Ответ Федерального правительства автоматически включается в повестку дня Бундестага. В большинстве случаев оппозиция делает общие запросы тогда, когда полагает, что в ходе дебатов Правительство будет вынуждено сделать негативные выводы о своей деятельности. Их обсуждение часто заканчивается внесением предложений о направлении правительственных действий или подготовке новых законопроектов44. Так, в период с 1990 по 1994 год I (двенадцатая легислатура Бундестага) было внесено 98 “общих” запросов, а с 1994 по 1998 год (тринадцатая легислатура Бундестага) 156 . Председатель Бундестага передает “общие” запросы в Ведомство Федерального канцлера с требованием к Федеральному правительству немедленно сообщить ему, будет ли оно отвечать на запрос и когда именно. I Соответствующее федеральное министерство, которое должно I подготовить проект ответа, в большинстве случаев стремится указать сравнительно большой срок для его подготовки, так как предварительно ответ I должен быть принят кабинетом, а для этого необходимо время. Правительство а предупреждается о том, что фракция или 5% депутатов Бундестага могут потребовать включения общего запроса в повестку дня Германского бундестага в том случае, если Федеральное правительство полностью отклоняет “общий” запрос или отказывается дать ответ на него в течение трех ближайших недель 42Там же, 67. С. 133 134 (BverfGE, 67. S. 133 134). 43 См.: Rules of Procedure of the German Bundestag. Published by the Administration of the German Bundestag. January 2000. P. 87 88. 44См.: Урьяс Ю.П. Парламентское право ФРГ // Очерки парламентского права. М., 1993. С. 176. (§ 101, 102 Регламента Бундестага). Если по указанной причине в Бундестаге проводятся дебаты по данной проблеме, то ответ на “общий” запрос считается полученным. Фракция, направившая запрос, и ее депутаты выступают против s 4 I получения ответов на свои вопросы не от членов Правительства, а через информацию в прессе. Чтобы избежать этого, один из сотрудников отдела кабинета и парламента, сопровождающий министра в Ведомстве Федерального канцлера, следит за тем, чтобы непосредственно после принятия решения кабинетом курьер министерства передал в Бундестаг правительственный ответ фракции, направившей запрос, еще во время заседания кабинета, то есть до пресс-конференции. В соответствии с § 103 Регламента Бундестаг может временно ограничить обсуждение общих запросов одним определенным днем заседаний в неделю, если они поступают в таком количестве, что ставят под угрозу целесообразную организацию работы. Однако и в этом случае Парламент вправе принятьI t решение о проведении обсуждения отдельных общих запросов в другой день. Частные запросы (§ 104 Регламента Бундестага) затрагивают конкретные факты, при этом поднятые Парламентом (5% депутатов) вопросы не обсуждаются, т.к. целью частных запросов является получение информации по какой-либо отдельной специальной проблеме (по "определенно обозначенному t 1фугу вопросов"), а не вступление в публичную дискуссию с Правительством. Еженедельно, в течение трех часов, любой депутат может получить ответы на заранее заданные вопросы. Председатель Бундестага, которому они подаются в письменном виде, передает их в Ведомство Федерального канцлера с требованием ответить на них в письменном виде в течение 14 дней. Письменный ответ, как правило, дается парламентским статс-секретарем I ь *► соответствующего федерального министерства. Затем он публикуется в ■ 1 качестве официального печатного издания Бундестага. В большинстве случаев с частными запросами обращаются фракции оппозиции. I > 45См.: Intemet-site of the German Bundestag, 14.05.2002 (http://www.bundestag.de/cgi-bin/druck.pl?N=engl). |