Проверяемый текст
Корнилаева, Анна Александровна; Теория парламентского контроля в контексте принципа разделения властей (Диссертация 2002)
[стр. 24]

24 перечисление ряда признаков, лишь отчасти характеризующих суть такого явления, как парламентский контроль.
Во-вторых, данное определение страдает тем
распространённым недостатком, когда искомое определение, в данном случае «парламентский контроль», объясняется через известное понятие «контроль».
Наконец, данное определение страдает и некоторыми другими недостатками.
Так, в определении отмечается, что
«основное значение в парламентарных государствах и полупрезидентских республиках имеет парламентский контроль над деятельностью правительства».
Но едва ли правильно распространять парламентский контроль только на деятельность высшего органа исполнительной власти.
Контрольная функция представительного органа должна трактоваться более широко.
Иначе говоря, парламентскому контролю должна подвергаться не только деятельность правительства, но деятельность и других
нижестоящих органов исполнительной власти, а также, возможно, и предприятий, в которых основная доля принадлежит государству.
Однако более подробно об этом будет сказано несколько ниже.
Таким образом, из всего вышеизложенного вполне можно сделать \ предположение, что данное в
«Кратком юридическом словаре» определение понятия «парламентский контроль» столь неудачно в силу того, что юридический словарь краткий.
Однако не менее неудачные определения предлагают и другие юридические словари, краткими далеко не являющиеся.
Например, аналогичное определение понятия
«парламентский контроль» встречается в «Большом юридическом словаре»28, а также в некоторых других не менее значительных словарях 29.
Несколько иное в самом корне определение понятия
«парламентский контроль» предлагает словарь «Конституционное право».
Он, во-первых, подвергает определению не просто понятие
«парламентский контроль», а Барихин А.
Б.
Большой юридический словарь.
М.: Книжный мир, 2000.
С.
426.
29Юридический энциклопедический словарь / Под общ.
Ред.
В.
Е.
Крутских.
3-е изд., перераб.
и доп.-М.: ИНФРА-М., 2001.-С.
281.
[стр. 29]

представленной ее органами, а во втором о контроле внутри одной ветви власти между вышестоящими и нижестоящими органами.
Парламент есть орган законодательной власти, а правительство исполнительной.
Парламент не является, да и не может быть вышестоящим по отношению к правительству органом, а правительство органом нижестоящим по отношению к парламенту.
Наконец, право парламента контролировать правительство проистекает совсем из других истоков, нежели право правительства контролировать подчиненный ему аппарат.
’ Чиркин В.Е.
Контрольная власть // Государство и право.
1993.
.Nb4.
С.
11.
Несомненными же достоинствами разработки В.Е.
Чиркина необходимо признать, во-первых, не непосредственное, но все же сделанное им указание на то, что парламентский контроль неотъемлемо присущ парламенту, а тем самым и законодательной власти, а во-вторьіх, также опосредованно сделанное им указание на то, что контрольная деятельность для парламента не является основной, не относится к “основному профилю деятельности” высшего органа законодательной власти.
Вслед за В.Е.
Чиркиным попытки выявить сущность парламентского контроля стали предпринимать и другие российские ученые.
Кроме того, на этой основе они пытались сформулировать определение понятия “парламентский контроль”.
В настоящее время дефиниции данного понятия чаще всего можно увидеть в различных юридических энциклопедиях, словарях, справочниках.
Но большинство из них представляют собой как раз те неясные определения понятия “парламентский контроль” через понятие “контроль”, о которых несколько слов уже было сказано выше.
Наприхмер, “Краткий юридический словарь” предлагает следующее определение понятия “парламентский контроль”: “Парламентский контроль одна из форм государственного контроля.
Носит в основном общий политический и реже административный характер.
Основное значение в парламентарных государствах и полупрезидентских республиках имеет парламентский контроль над деятельностью правительства…
В президентских республиках парламентский контроль над деятельностью правительства имеет гораздо меньшее значение…“®®.
Приведенное определение имеет ряд существенных недостатков.
Вопервых, оно представляет собой не единую дефиницию, а отрывочное перечисление ряда признаков, лишь отчасти характеризующих суть такого ” Краткий юридический словарь / Под ред.
М.Е.
Волосова, В.Н.
Додонова, В.Е.
Крчтских, В.П.
Панова.
М.: ИНФРЛ-М.
2000.
С.
177.
явления, как парламентский контроль.
Во-вторых, данное определение страдает тем
распространенным недостатком, когда искомое определение, в данном случае “парламентский контроль”, объясняется через известное понятие “контроль”.
Наконец, данное определение страдает и некоторыми другими недостатками.
Так в определении отмечается, что
“основное значение в парламентарных государствах и полупрезидентских республиках имеет парламентский контроль над деятельностью правительства”.
Но едва ли правильно распространять парламентский контроль только на деятельность высшего органа исполнительной власти.
Контрольная функция представительного органа должна трактоваться более широко.
Иначе говоря, парламентскому контролю должна подвергаться не только деятельность правительства, но деятельность и других,
нижестоящий органов исполнительной власти, а также, возможно, и предприятий, в которых основная доля принадлежит государству.
Однако более подробно об этом будет сказано несколько ниже.
Таким образом, из всего вышеизложенного вполне можно сделать предположение, что данное в
“Кратком юридическом словаре” определение понятия “парламентский контроль” столь неудачно в силу того, что юридический словарь краткий.
Однако не менее неудачные определения предлагают и другие юридические словари, краткими далеко не являющиеся.
Например, аналогичное определение понятия
“парламентский контроль” встречается в “Большом юридическом словаре”®’, а также в некоторых других не менее значительных словарях®®.
Несколько иное в самом корне определение понятия
“парламентский контроль” предлагает словарь “Конституционное право”.
Он, во-первых, подвергает определению не просто понятие
“парламентский контроль”, а понятие “парламентский контроль за деятельностью правительства” и, во

[Back]