|
Принцип независимости заключается в том, что при осуществлении контрольных действий тем или иным органом парламентского контроля никто из участвующих в названных действиях членов соответствующего органа не должен иметь никакой заинтересованности в делах проверяемого субъекта. Под заинтересованностью в данном случае необходимо понимать как присутствие финансового или иного материального интереса, так и наличие родственных или иных близких связей, то есть всего того, что реально может оказать влияние на непредвзятость и беспристрастность оценки членов проводящего контрольные действия органа парламентского контроля. Следующий принцип осуществления парламентского контроля — принцип всесторонности и полноты заключается в том, что проверка, ревизия или иные подобные мероприятия со стороны; органа парламентского контроля только тогда могут считаться проведёнными надлежащим образом, когда последним были всесторонне и полно рассмотрены все вопросы и учтены все обстоятельства дела. При этом во внимание проводящего контрольные действия органа парламентского контроля должны приниматься, конечно, лишь достоверные факты. И только глубокий анализ данных фактов может позволить названному органу сделать обоснованные выводы и выработать верное заключение. Принцип компетентности является немаловажным принципом парламентского контроля и заключается в том, что члены того или иного органа парламентского контроля должны обладать достаточным объёмом знаний и навыков для быстрого и результативного проведения проверок, ревизий и иных подобных мероприятий. При этом достаточность объёма знаний и навыков означает как наличие специальных, отвечающих профилю контрольной деятельности соответствующего органа парламентского контроля, знаний и навыков, например, финансовых, еслиа проводится ревизия Счётной Палатой РФ использования какой-либоI организацией государственных денежных и иных материальных средств, |
ревизии в правоохранительные органы, при этом она не вправе нарушить установленный законом срок передачи информации. Итак, осуществление парламентского контроля на основе принципа законности означает, что органы законодательной власти при проведении контроля за исполнением законов органами исполнительной власти, сами законы нарушать не должны. Этот принцип, таким образом, несет в себе не только правовой аспект, но еще и нравственный, ведь не может же контролировать исполнение законов тот, кто сам их цинично попирает. Осуществление парламентского контроля на основе принципа объективности означает, что органы парламентского контроля при проведении проверок, ревизий и иных подобных мероприятий должны использовать непредвзятый и беспристрастный подход к рассмотрению любых возникающих по ходу дела вопросов и к формированию в результате своих выводов и заключений. Таким образом, принцип объективности включает в себя две составляющие: объективность органов парламентского контроля в процессе деятельности и объективность опенки. Однако понятно, что требование от органов парламентского контроля объективности бессмысленно в случае отсутствия независимости членов данных органов. Независимость, следовательно, является обязательнЫхМ условием существования принципа объективности. В то же время независимость представляет собой самостоятельный принцип осуществления парламентского контроля. Принцип независимости заключается в том, что при осуществлении контрольных действий тем или иным органом парламентского контроля никто из >^аствующих в названных действиях членов соответствующего органа не должен иметь никакой заинтересованности в делах проверяемого субъекта. Под заинтересованностью в данном случае необходимо понимать, как присутствие финансового или иного материального интереса, так и наличие родственных или иных близких связей, то есть всего того, что реально может оказать влияние на непредвзятость и беспристрастность оценки членов проводящего контрольные действия органа парламентского контроля. Следующий принцип осуществления парламентского контроля принцип всесторонности и полноты заключается в том, что проверка, ревизия или иные подобные мероприятия со стороны органа парламентского контроля только тогда могут считаться проведенными надлежащим образом, когда последним были всесторонне и полно рассмотрены все вопросы и учтены все обстоятельства дела. При этом во внимание проводящего контрольные действия органа парламентского контроля должны приниматься, конечно, лишь достоверные факты. И только глубокий анализ данных фактов может позволить названному органу сделать обоснованные выводы и выработать верное заключение. Всесторонность и полнота проведения проверки или ревизии, с одной стороны, имеет влияние на объективность осуществления парламентского контроля, а с другой стороны, достижима только в Cflvnae компетентности проводящего соответствующую проверку или ревизию органа парламентского контроля и его отдельных членов. Принцип компетентности, таким образом, является немаловажным принципом парламентского контроля и заключается в том, что члены того или иного органа парламентского контроля должны обладать достаточным объемом знаний и навыков для быстрого и результативного проведения проверок, ревизий и иных подобных мероприятий. При этом достаточность объема знаний и навыков означает, как наличие специальных, отвечающих профилю контрольной деятельности соответствующего органа парламентского контроля, знаний и навыков, например, финансовых, если проводится ревизия Счетной палатой РФ использования какой-либо организацией государственных денежных и иных материальных средств, так и наличие некоторых неспециальных знаний и навыков, например, правовых, лишь на базе которых можно оценить законность собственных действий и действий соответствующего органа парламентского контроля в целом. Компетентность же членов того или иного органа парламентского контроля влечет за собой признание качества компетентности и за соответствующим органом парламентского контроля. А ведь лишь компетентный орган парламентского контроля способен провести проверку или ревизию всесторонне и полно, выработать в результате обоснованное и взвешенное заключение. В связи с этим компетентность в наиболее развитых западноевропейских странах, как можно было понять ранее из анализа ситуации с осуществлением в данных странах парламентского контроля, представляет собой необходимое условие деятельности любого органа парламентского контроля и его членов. В России же положение вещей несколько иное. Компетентность в нашей стране, скорее, желаемое условие, нежели необходимое. Ведь даже важнейшие государственные решения принимаются у нас не профессионалами, а, как верно отметил доктор политических наук. |