|
выше, чем в других. Однако ему может быть подвергнута и деятельность органов исполнительной власти по выполнению любого, даже самого незначительного закона. И чем шире будет подвергаемая сопутствующему парламентскому контролю область, тем меньше будет нарушений законов государства со стороны исполнительной власти, тем слаженнее будет работать во благо народа весь государственный механизм, тем более будет соответствовать принципу разделения властей организация власти в государстве. Наконец, последний, но тоже имеющий огромное значение вид парламентского контроля последующий парламентский контроль* 4 Последующий парламентский контроль представляет собой комплекс контрольных мероприятий, проводимых законодательной властью после осуществления исполнительной или какой-либо деятельности с целью проверки законности данной деятельности. При этом последующий парламентский контроль только тогда будет эффективным, когда за ним следует принятие законодательной властью мер реагирования на совершенные исполнительной властью нарушения законов государства. Примером осуществления последующего парламентского контроля на практике может служить работа парламентских следственных комиссий. Любая следственная комиссия, как правило, создается парламентом для проведения по какому-либо конкретному делу расследования, включающего в себя проверку осуществления в определенной обстановке тем или иными органом исполнительной власти или его отдельным должностным лицом своей деятельности на основе общих принципов права и законов государства. Осуществление последующего парламентского контроля посредством создания и активной деятельности парламентских следственных комиссий довольно распространено в наиболее развитых западноевропейских странах. |
Сопутствующему парламентскому контролю, таким образом, подвергается, в первую очередь, деятельность органов исполнительной власти в наиболее значимых сферах жизни, в которых, кстати, и число нарушений со стороны данных органов, а также их должностных лиц, значительно выше, чем в других. Однако ему может быть подвергнута и деятельность органов исполнительной власти по выполнению любого, даже самого незначительного закона. И чем шире будет подвергаемая сопутствующему парламентскому контролю область, тем меньше будет нарушений законов государства со стороны исполнительной власти, тем слаженнее будет работать во благо народа весь государственный механизм, тем более будет соответствовать принципу разделения властей организация власти в государстве. Наконец, последний, но тоже имеющий огромное значение, вид парламентского контроля последующий парламентский контроль. Последующий парламентский контроль представляет собой комплекс контрольных мероприятий, проводимых законодательной властью после осуществления исполнительной какой-либо деятельности с целью проверки законности данной деятельности. При этом последующий парламентский контроль только тогда будет эффективным, когда за ним следует принятие законодательной властью мер реагирования на совершенные исполнительной властью нарушения законов государства. Примером осуществления последующего парламентского контроля на практике может служить работа парламентских следственных комиссий. Любая следственная комиссия, как правило, создается парламентом для проведения по какому-либо конкретному делу расследования, включающего в себя главной составной частью проверку осуществления в определенной обстановке тем или иным органом исполнительной власти или его отдельным должностным лицом своей деятельности на основе общих принципов права и законов государства. Осуществление последующего парламентского контроля посредством создания и активной деятельности парламентских следственных комиссий, как уже отмечалось выше, довольно распространенно в наиболее развитых западноевропейских странах. В Российской же Федерации, а также в ее субъектах, парламентские следственные комиссии создаются редко, да и деятельность их не столь активна, а результаты данной деятельности очень часто бывают чисто декларативными. Другим примером осуществления последующего парламентского контроля на практике может служить проверка законодательной властью исполнения государственного бюджета исполнительной властью и утверждения отчета о его исполнении. Основными органами парламентского контроля, задействованными в процессе осуществления последующего парламентского контроля по вопросу исполнения государственного бюджета, являются парламент того или иного государства и счетная палата соответствующего государства. Так в Российской Федерации после закрытия финансового года министром финансов РФ и подготовки Правительством РФ отчета об исполнении государственного бюджета за прошедщий год Счетная палата РФ проводит проверку данного отчета и готовит свое заключение по нему, используя при этом материалы и результаты проверок, проведенных ею в рамках осуществления сопутствующего парламентского контроля. Вслед за Счетной палатой РФ отчет Правительства РФ об исполнении государственного бюджета проверяется российским парламентом. При этом проверка им данного отчета, с одной стороны, проводится с использованием заключения Счетной палаты РФ, а с другой стороны, сопровождается заслушиванием докладов об исполнении государственного бюджета руководителя Федерального казначейства РФ и министра финансов РФ. И только на основании личной проверки отчета Правительства РФ об исполнении государственного бюджета и анализа мнения по тому же вопросу представителей двух властей высший представительный орган нашей страны наконец принимает свое решение: либо об утверждении названного отчета, либо о его отклонении. Кроме того, в случае выявления во время проверки каких-либо грубых нарушений закона о государственном бюджете или иного закона России со стороны исполнительной власти, парламентом нашего государства может быть также рассмотрен и решен вопрос о применении той или иной меры парламентского реагирования. Подобным вышеприведенному примером осуществления последующего парламентского контроля может служить проверка законодательной властью выполнения исполнительной властью программ экономического и социального развития. |