|
Правительству законопроект, что приводит к сокращению полномочий Национального собрания в законодательной сфере. Постановка вопроса о доверии по инициативе Премьер-министра в связи с принятием правительственной программы или декларации об общей политике (ч. Г ст. 49 Конституции). Если Премьер-министр, после того как Правительство сформировано, ставит вопрос о доверии Правительству в связи с принятием правительственной программы или декларации об общей политике, то в соответствии со ст. 152 Регламента Национального собрания Совещание председателей организует дебаты, которые проводятся в том же порядке, что и дебаты по сообщениям правительства. После их окончания ораторам, назначенным по одному от каждой фракции, может быть представлено слово по мотивам голосования продолжительностью в пятнадцать минут и другим ораторам продолжительностью в пять минут. Положения Регламента о закрытых прениях применяются и к данным дебатам. Председатель ставит на голосование вопрос об одобрении программы или декларации правительства. Для принятия решения необходимо абсолютное большинство поданных голосов. Постановка вопроса о доверии по инициативе Премьерминистра и депутатов в связи с принятием определенного акта (ч. 3 ст. 49 Конституции). Порядок его рассмотрения практически такой же, как и при постановке вопроса о доверии по инициативе Премьер-министра. Обсуждение проблемы немедленно прерывается на двадцать четыре часа. Однако в течение этого срока Председателю палаты может быть подана резолюция порицания даже в том случае, если палата не заседает. По истечении вышеуказанного срока палата собирается на заседание с тем, чтобы либо принять проект, либо внести резолюцию порицания (она должна быть внесена в соответствии с ч. 2 ст. 49 Конституции Французской республики). В случае, если в течение 24 часов не будет внесена резолюция порицания, соответствующий документ будет |
й г ч изложенной в декларации, не входящей в названную программу) и в связи с принятием какого-либо законопроекта, когда может быть задействована 63 процедура резолюции порицания (по существу это нажим на нижнюю палату Парламента с целью заставить принять нужный Правительству законопроект, что приводит к сокращению полномочий Национального собрания в законодательной* I • сфере64). ч •i •ч 1) Постановка вопроса о доверии по инициативе Премьер-министра в связи л I с принятием правительственной программы или декларации об общей / Г С политике (ч. 1 ст. 49 Конституции) . Если Премьер-министр, после того как Правительство сформировано, ставит вопрос о доверии Правительству в связи с принятием правительственной программы или* ^ декларации об общей политике, то в соответствии со статьей 152 Регламента Национального собрания Совещание председателей организует дебаты, которые проводятся в том же порядке, что и дебаты по сообщениям Правительства. После их окончания ораторам, назначенным по одному от каждой фракции, может быть предоставлено слово по мотивам голосования продолжительностью в пятнадцать минутN ь % I и другим ораторам продолжительностью в пять минут. Положения Регламента о закрытых прениях применяются и к данным дебатам. + Председатель ставит на голосование вопрос об одобрении программы * 4 . i См.: Иностранное конституционное право. Указ. соч. С. 104. 64 В 1978 1981 г.г. РПР (Республиканская партия радикалов) поддерживала правительство, но была недовольнаа . радом документов. Эта политическая партия предпочла не поддерживать вотум недоверия, чтобы не выглядеть раскольником в глазах общественности. См.: Исполнительная Власть, Законодательная Власть, Судебная Власть во Франции, Российско-Французская Серия Информационные и Учебные Материалы Новая Серия: №6. Посольство Франции в России. Министерство Иностранных Дел Франции. 1996. С. 100. 65 Представление на одобрение Национальному собранию программы или декларации после получения правительством полномочий является по Конституции правом высшего органа исполнительной власти, а не его обязанностью. Новейшая история Франции изобилует примерами непредставления указанных выше документов: так поступило второе и третье Правительство Ж. Помпиду в 1967 и 1968 г.г.; Правительство Р. Барра, существовавшее с 25 августа 1976 года по 29 марта 1977 г.; Правительство П. Моруа с 25 мая 1981 г. по 22 июня 1981 г.; Правительство М, Рокара с 10 мая 1988 г. по 23 июня 1988 г. и образованное им же 23 июня 1988 г. См.: Маклаков В.В. Парламент Франции. Указ. соч. С. 434. ч 1 118 или декларации правительства. Для принятия решения необходимо ч абсолютное большинство поданных голосов. 2) Постановка вопроса о доверии по инициативе Премьер-министра ик ' депутатов в связи с принятием определенного акта , (ч. 3 ст. 49 Конституции). Порядок его рассмотрения практически такой же, как и * при постановке вопроса о доверии по инициативе Премьер-министра. Обсуждение проблемы немедленно прерывается на двадцать четыре часа. Однако в течение этого срока Председателю палаты может быть поданаI резолюция порицания даже в том случае, если палата не заседает. По истечении вышеуказанного срока палата собирается на заседание с тем, чтобы либо принять проект, либо внести резолюцию порицания (она > должна быть внесена в соответствии с частью 2 статьи 49 Конституции * Французской Республики). В случае если в течение 24 часов не будет внесена резолюция порицания, соответствующий документ будет считаться принятым без обсуждения и голосования. я Премьер-министр должен вручить Президенту заявление об отставке, если Национальное собрание примет резолюцию порицания либо не одобрит программу или декларацию об общей политике (ст. 50 Конституции). Однако в случае отказа в доверии Правительству у Президента сохраняется право распустить нижнюю палату, если он сочтет это необходимым, что снижаетI I . эффективность данного института.а *■ Конституция Франции 1958 года в части 2 статьи 49 предусматривает ответственность Правительства по инициативе депутатов. Это возможно лишь в случае принятия Национальным собранием резолюции порицания (в отличие от ч ч ш 66В Конституции не уточняется, какого рода должны быть документы. Например, вопрос о доверии может быть* поставлен в связи с принятием финансовых законопроектов (как в 1979 году). См.: Исполнительная Власть, Законодательная Власть, Судебная Власть во Франции. Российско-Французская Серия Информационные и Учебные Материалы Новая Серия: №6, Посольство Франции в России. Министерство Иностранных Дел Франции. 1996. С. 99.I •• 119 I I I а |