|
инвестиционной привлекательности области. Реализация программы потребует изменения структуры управления региональным физкультурноспортивным комплексом. В частности, может потребоваться создание специального отдела развития физкультурно-спортивного комплекса, в полномочия которого могут войти задачи, связанные с реализацией стратегии, например, оформление тендеров, разработка предложений по налоговому стимулированию, а также контроль состава персонала спортивных организаций. Россия, как известно, подписала с Европейским союзом Соглашение о сотрудничестве и партнерстве, готовится к вступлению в ВТО и присоединению к Соглашению ВТО о технических барьерах в торговле. Все это требует устранения недостатков в нашей системе сертификации, в том числе и расширения возможностей использования добровольной сертификации. Системам такой сертификации необходимо дать право подтверждать не только потребительские свойства продукции, то есть ее качество, но и весь объем показателей, включая безопасность, установленных в стандартах и приравненных к ним нормативных документах. И тогда весомость сертификата, выданного в системе добровольной сертификации, значительно возрастет, а на!рузку на обязательную сертификацию можно будет значительно уменьшить, как это принято, например, в Европейском союзе. Кроме того, обязательная сертификация, вводимая законодательно государством, как правило, по параметрам безопасности, была направлена на защиту граждан и общества в целом. Вместе с тем потребитель часто бывал неудовлетворен тем, что продукция по показателям качества не соответствовала параметрам, заявленным в рекламе или сопроводительной документации, а нередко и фальсифицировалась. Риск потребителя в приобретении недоброкачественных услуг всегда увеличивается, когда на рынке предлагается продукция или услуга неизвестных производителей, что 103 |
которой и подтверждение их соответствия были связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов услуг определяемых заявителем. Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах сертификации других экономически развитых стран, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций и отечественных стандартах в этой области. Решение о добровольной сертификации связаны прежде всего с рыночными проблемами, а именно с конкурентоспособностью услуг, их качеством, продвижением на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицируемые услуги. В целом, развитие добровольной сертификации поддерживается государством, как основа для выхода производителей услуг на международные рынки и должна регламентироваться государством. Так, если в 2002 году обязательной сертификации подлежало в законодательно регулируемой сфере только около 40% продукции и 20% услуг, доля сертифицированной продукции в общем объеме производства промышленных изделий составила всего 31,7%. При этом из общего объема сертифицированной промышленной продукции 17,1% было экспортировано. Добровольные же системы сертификации охватывали 25% продукции и 50% услуг [109]. Расширение масштабов добровольной сертификации важно на наш взгляд, еще и по следующим причинам. Россия, как известно, подписала с Европейским союзом Соглашение о сотрудничестве и партнерстве, готовится к вступлению в ВТО и присоединению к Соглашению ВТО о технических барьерах в торговле. Все это требует устранения недостатков в нашей системе сертификации, в том числе и расширения возможностей использования добровольной сертификации. Системам такой сертификации необходимо дать право подтверждать не только потребительские свойства продукции, то есть ее качество, но и весь объем показателей, включая безопасность, установленных в стандартах и 112 приравненных к ним нормативных документах. И тогда весомость сертификата, выданного в системе добровольной сертификации, значительно возрастет, а нагрузку на обязательную сертификацию можно будет значительно уменьшить, как это принято, например, в Европейском союзе. Кроме того, обязательная сертификация, вводимая законодательно государством, как правило, по параметрам безопасности, была направлена на защиту граждан и общества в целом. Вместе с тем потребитель часто бывал неудовлетворен тем, что продукция по показателям качества не соответствовала параметрам, заявленным в рекламе или сопроводительной документации, а нередко и фальсифицировалась. Риск потребителя в приобретении недоброкачественных услуг всегда увеличивается, когда на рынке предлагается продукция или услуга неизвестных производителей, что характерно для сегодняшнего российского рынка физкультурно-оздоровительных, спортивных и туристско-рекреационных услуг. В настоящее время в Российской Федерации существуют более 80 систем добровольной сертификации, распространяющихся главным образом на потребительские свойства различных видов продукции, работ и услуг. Расширение сферы добровольной сертификации в рыночных условиях позволяет активнее способствовать повышению качества и конкурентоспособности российских производителей физкультурнооздоровительных и спортивных услуг. На сегодняшний день решение данной задачи ложится на научнопрактические центры, способные разработать стандарты и систему добровольной сертификации физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-туристских услуг. Одним из первых таких Центров по сертификации санаторнооздоровительных услуг и услуг гостиниц стал Центр добровольной сертификации услуг на базе Государственной Академии повышения квалификации руководящих работников и специалистов курортного дела, спорта и туризма г. Сочи. На данный момент Центр действует на основе федерального из |