|
способными эффективно регулировать физкультурно-оздоровительную и спортивную сферу, являются системы управления качеством и конкурентоспособностью, основанные на стандартизации физкультурнооздоровительных и спортивных услуг и сертификации физкультурноспортивных учреждений и организаций. Необходимость в повышении качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг обуславливается тем, что современная отечественная система физического воспитания, массовые виды спорта высших достижений и спортивный туризм уже сегодня реально влияют на уровень качества жизни россиян и экономическое развитие страны через профилактику заболеваний, укрепление общественного и индивидуального здоровья, подготовку и восстановление трудовых ресурсов. По данным отечественных и зарубежных ученых здоровье человека только на 10-15% зависит от деятельности учреждений здравоохранения, а на 50-55% от условий и образа жизни людей, важной составляющей частью которого является активный отдых и физическое совершенствование как основа оздоровления и укрепления подрастающего поколения и всего населения страны на ДО существующей материально-технической базе физкультурно-спортивных сооружений, где ежегодно систематически занимается и повышает уровень здоровья свыше 10 млн. россиян, из которых более 2 млн. детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет. Следовательно, физкультурно-оздоровительные и спортивные организации в определенной мере выполняют основную социальную задачу государства поставленную в ежегодном послании Президента РФ (25 мая 2004г.) по повышению качества жизни через профилактику заболеваний и укреплению здоровья россиян, и сформулированную в основах законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» и государственной Концепции «Охрана здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года». При этом во многих субъектах федерации и г.Москва физкультурно-оздоровительные и спортивные 130 |
ГЛАВА 3. Организационно-управленческое обеспечение развития физкультурно-спортивного комплекса в условиях рынка. 3.1. Система государственного регулирования физкультурноспортивного комплекса страны. В предыдущем разделе были охарактеризованы особенности применения рыночных инструментов стратегического управления в физкультурнооздоровительной и спортивной сфере, что поставило задачу о необходимости создания государством благоприятных условий для всех участников рынка, которое предполагает определенное вмешательство государственных, региональных и местных органов управления в физкультурно-оздоровительную и спортивную сферу. Несовершенство системы управления и государственной поддержки, как показывает анализ, оказывает отрицательное воздействие на физкультурноспортивную сферу, более того, ее функционирование как единой системы нуждается в разработке новых подходов к государственному регулированию, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Остается не проработанной система стандартизации и сертификации физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, аттестации физкультурноспортивных учреждений и организаций независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности и их государственной или общественной аккредитации. Нуждается в совершенствовании единая система подготовки, переподготовки, повышения квалификации, сертификации и аттестации руководителей и специалистов физкультурно-оздоровительной сферы, что замедляет развитие отрасли в плане повышения уровня и качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг. Последнее делает отечественную физкультурно-спортивную сферу не конкурентоспособной на международном рынке оздоровительной физической культуры, рекреации и В спортивного туризма. 80 3.2. Организационно-управленческое взаимодействие при стратегическом управлении физкультурно-оздоровительным и спортивным комплексом. Научный анализ функционирования рынка физкультурнооздоровительных и спортивных услуг показал его неоднородность, что обуславливает необходимость различных подходов к выработке инструментов его регулирования с целью повышения качества и конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках физкультурно-рекреационных услуг оздоровительного и спортивного туризма, массового спорта и спорта высших достижений. Наиболее адекватными инструментами на сегодняшний день, наряду с указанными в предыдущих разделах диссертационного исследования, способными эффективно регулировать физкультурно-оздоровительную и спортивную сферу, являются системы управления качеством и конкурентоспособностью, основанные на стандартизации физкультурнооздоровительных и спортивных услуг и сертификации физкультурноспортивных учреждений и организаций. Необходимость в повышении качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг обуславливается тем, что современная отечественная система физического воспитания, массовые виды спорта высших достижений и спортивный туризм уже сегодня реально влияют на уровень качества жизни россиян и экономическое развитие страны через профилактику заболеваний, укрепление общественного и индивидуального здоровья, подготовку и восстановление трудовых ресурсов. По данным отечественных и зарубежных ученых здоровье человека только на 10-15% зависит от деятельности учреждений здравоохранения, а на 50-55% от условий и образа жизни людей, важной составляющей частью которого является активный отдых и физическое совершенствование как основа оздоровления и укрепления подрастающего поколения и всего населения страны на существующей материально-технической базе физкультурно-спортивных сооружений, где ежегодно систематически занимается и повышает уровень 98 здоровья свыше 10 млн. россиян, из которых более 2 млн. детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет. Следовательно, физкультурно-оздоровительные и спортивные организации в определенной мере выполняют основную социальную задачу государства поставленную в ежегодном послании Президента РФ (25 мая 2004г.) по повышению качества жизни через профилактику заболеваний и укреплению здоровья россиян, и сформулированную в основах законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» и государственной Концепции «Охрана здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года». При этом во многих субъектах федерации и г.Москва физкультурнооздоровительные и спортивные организации и учреждения являются центрами физического совершенствования, оздоровления и распространения основ здорового образа жизни, значительно повышающих качество жизни. Наряду с этим эффективная их деятельность является важным фактором, стабилизирующим социально-политическую обстановку в регионах за счет массового вовлечения детей школьного возраста, студенчества и трудоспособного населения в регулярные занятия физической культурой, доступными видами спорта и участия в спортивных турнирах, туристских походах и др. Отрицательное же воздействие на физкультурно-спортивную сферу, как было показано выше, оказывает несовершенство системы государственной поддержки и рыночного регулирования, а ее функционирование как единой системы находится под угрозой разобщенности, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Остается не отработанной система стандартизации физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, а также сертификации, аттестации и аккредитации учреждений и организаций спортивного профиля. Последнее затрудняет их ранжирование по виду, профилю и категорийности на основе оценки уровня предоставляемых физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, что в целом усложняет эффективную деятельность всего физкультурно-спортивного комплекса страны 99 |