|
организации и учреждения являются центрами физического совершенствования, оздоровления и распространения основ здорового образа жизни, значительно повышающих качество жизни. Наряду с этим эффективная их деятельность является важным фактором, стабилизирующим социально-политическую обстановку в регионах за счет массового вовлечения детей школьного возраста, студенчества и трудоспособного населения в регулярные занятия физической культурой, доступными видами спорта и участия в спортивных турнирах, туристских походах и др. Отрицательное же воздействие на физкультурно-спортивную сферу, как было показано выше, оказывает несовершенство системы * государственной поддержки и рыночного регулирования, а ее функционирование как единой системы находится под угрозой разобщенности, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Остается не отработанной система стандартизации физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, а также сертификации, аттестации и аккредитации учреждений и организаций спортивного профиля. Последнее затрудняет их ранжирование по виду, профилю и категорийное™ на основе оценки уровня предоставляемых физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, что в целом усложняет эффективную деятельность всего физкультурно-спортивного комплекса страны как единого, основанного на разработке государственного реестра физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций и учреждений, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Нуждается в совершенствовании и система подготовки, переподготовки, и повышения квалификации кадров по единым интегрированным программам, а также сертификации и аттестации специалистов высшего и среднего звена для структурных подразделений физкультурно-оздоровительных и спортивных организации, что реально замедляет реформирование отрасли в плане повышения уровня и качества 131 |
ГЛАВА 3. Организационно-управленческое обеспечение развития физкультурно-спортивного комплекса в условиях рынка. 3.1. Система государственного регулирования физкультурноспортивного комплекса страны. В предыдущем разделе были охарактеризованы особенности применения рыночных инструментов стратегического управления в физкультурнооздоровительной и спортивной сфере, что поставило задачу о необходимости создания государством благоприятных условий для всех участников рынка, которое предполагает определенное вмешательство государственных, региональных и местных органов управления в физкультурно-оздоровительную и спортивную сферу. Несовершенство системы управления и государственной поддержки, как показывает анализ, оказывает отрицательное воздействие на физкультурноспортивную сферу, более того, ее функционирование как единой системы нуждается в разработке новых подходов к государственному регулированию, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Остается не проработанной система стандартизации и сертификации физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, аттестации физкультурноспортивных учреждений и организаций независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности и их государственной или общественной аккредитации. Нуждается в совершенствовании единая система подготовки, переподготовки, повышения квалификации, сертификации и аттестации руководителей и специалистов физкультурно-оздоровительной сферы, что замедляет развитие отрасли в плане повышения уровня и качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг. Последнее делает отечественную физкультурно-спортивную сферу не конкурентоспособной на международном рынке оздоровительной физической культуры, рекреации и В спортивного туризма. 80 здоровья свыше 10 млн. россиян, из которых более 2 млн. детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет. Следовательно, физкультурно-оздоровительные и спортивные организации в определенной мере выполняют основную социальную задачу государства поставленную в ежегодном послании Президента РФ (25 мая 2004г.) по повышению качества жизни через профилактику заболеваний и укреплению здоровья россиян, и сформулированную в основах законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» и государственной Концепции «Охрана здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года». При этом во многих субъектах федерации и г.Москва физкультурнооздоровительные и спортивные организации и учреждения являются центрами физического совершенствования, оздоровления и распространения основ здорового образа жизни, значительно повышающих качество жизни. Наряду с этим эффективная их деятельность является важным фактором, стабилизирующим социально-политическую обстановку в регионах за счет массового вовлечения детей школьного возраста, студенчества и трудоспособного населения в регулярные занятия физической культурой, доступными видами спорта и участия в спортивных турнирах, туристских походах и др. Отрицательное же воздействие на физкультурно-спортивную сферу, как было показано выше, оказывает несовершенство системы государственной поддержки и рыночного регулирования, а ее функционирование как единой системы находится под угрозой разобщенности, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Остается не отработанной система стандартизации физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, а также сертификации, аттестации и аккредитации учреждений и организаций спортивного профиля. Последнее затрудняет их ранжирование по виду, профилю и категорийности на основе оценки уровня предоставляемых физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, что в целом усложняет эффективную деятельность всего физкультурно-спортивного комплекса страны 99 vW как единого, основанного на разработке государственного реестра физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций и учреждений, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Нуждается в совершенствовании и система подготовки, переподготовки, и повышения квалификации кадров по единым интегрированным программам, а также сертификации и аттестации специалистов высшего и среднего звена для структурных подразделений физкультурно-оздоровительных и спортивных организации, что реально замедляет реформирование отрасли в плане повышения уровня и качества физкультурно-оздоровительных, спортивных и сопутствующих сервисных услуг. Последнее делает отрасль неконкурентоспособной на международном рынке физкультурнооздоровительных и спортивных услуг, спортивного и оздоровительного туризма. Предпринятые в последние годы интенсивные меры по законодательно• правовому обеспечению реформирования физкультурно-спортивной сферы и рациональному использованию материально-технической базы, спортсооружений и природных рекреационных туристских факторов на федеральном и региональном уровне, частичная реализация целевой подпрограммы «Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в РФ (2002-2005гг.)» Федеральной целевой программы «Молодежь России(2002-2005гг.) и других мер позволили снизить потенциально возможные негативные последствия перестройки физкультурно-спортивного комплекса страны. Указанные действия Президента и Правительства Российской Федерации, и руководителей регионов страны могут стать основой его реформирования в высокоэффективный сектор отечественной экономики сферы социальных услуг по организации досуга и отдыха, а также укреплению здоровья трудоспособного населения и подрастающего поколения россиян. Создание в России современного, ориентированного на внутренний и международный рынок высокоэффективного и конкурентоспособного U физкультурно-спортивного комплекса, основанного на использовании 100 |