Проверяемый текст
Нелюбин, Дмитрий Владимирович. Формирование системы стратегического управления физкультурно-спортивным комплексом : На материалах г. Москвы (Диссертация 2004)
[стр. 32]

расширение возможностей для применения основных рыночных инструментов физкультурно-оздоровительным и спортивным организациям и учреждениям.
В советский период значительная часть населения занималась физической культурой, массовыми видами спорта, сдавало нормативы ГТО и проводило
отпуск на туристских и спортивных базах отдыха.
При этом пользовались льготными путевками и бесплатными спортбазами и
спортсскциями.
Физическая культура и спорт имели стройную систему управления.
Все вопросы функционирования физкультурно-спортивного и туристского комплексов решались в соответствии с нормативными актами Правительства и ЦК КПСС, а также задействованных в физкультурноспортивном движении ведомств, главными из которых были Госкомитет по физической культуре и спорту, Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС (ЦСТЭ ВЦСПС), Госкоминтурист и
BAO «Спутник».
При этом ВЦСПС финансировал деятельность профсоюзных организаций в плане физической культуры и массовых видов спорта, а его структура ЦСТЭ регламентировал деятельность учреждений по организации внутреннего и спортивного туризма.
Правовые вопросы, связанные с выездом советских спортсменов за рубеж для участия в международных соревнованиях и Олимпийских играх, порядок заключения договоров с иностранными партнерами, вопросы страхования туристов, спортсменов и требования к персоналу, обслуживающему иностранных спортсменов и туристов, и другие вопросы решались Госкомитетом по физической культуре и спорту и
Госкомингуристом.
Международный туризм, включая спортивный туризм был монополией Госкоминтуриста,
a BAO «Спутник» занималось молодежным иностранным туризмом.
Распад СССР привел к развалу нормативно-правовой и законодательной базы системы физической культуры, спорта и спортивного туризма.
Децентрализация, неопределенность с правами собственности в
32
[стр. 81]

w Несовершенное государственное регулирование физкультурнооздоровительного и спортивного комплекса во многом обусловлено, как мы считаем, историческими условиями его формирования.
Поэтому проведем ретроспективный анализ существующей системы государственного управления физической культурой, спорта и спортивного туризмом.
В советский период излишняя централизация управления, полное огосударствление собственности, диктат министерств и ведомств, превращение их в фактических субъектов деятельности физкультурно-спортивных организаций, ограничение возможностей предприятий и объединений стали главными причинами современного кризисного состояния отечественного физкультурно-оздоровительного, спортивного комплекса.
Степень монополизации в бывшем СССР примерно составляла 75%, а экономика являлась самой монополизированной в мире и не приспособленной к конкурентному рынку [64].
С другой стороны, значительная доля физкультурнооздоровительного и спортивного комплекса находилась в ведении общественных и молодежных организаций (ВЦСПС, ВЛКСМ, спортивные общества ЦСКА, «Спартак», «Урожай» и др.), а также отдельных министерств и ведомств, которые за счет централизованных и нецентрализованных источников ф, финансирования строили физкультурно-оздоровительные и спортивные объекты.
В частности, до 1993 года значительное число объектов отечественного физкультурно-спортивного комплекса находилось в ведении территориальных Советов профсоюзов.
Поэтому одной из важнейших задач в условиях формирования рыночных отношений является совершенствование управления, предоставление и расширение возможностей для применения основных рыночных инструментов физкультурно-оздоровительным и спортивным организациям и учреждениям.
В советский период значительная часть населения занималась физической культурой, массовыми видами спорта, сдавало нормативы ГТО и проводило
ffc* отпуск на туристских и спортивных базах отдыха.
При этом пользовались льготными путевками и бесплатными спортбазами и
спортсекциями.
Физическая 81

[стр.,82]

культура и спорт имели стройную систему управления.
Все вопросы функционирования физкультурно-спортивного и туристского комплексов решались в соответствии с нормативными актами Правительства и ЦК КПСС, а также задействованных в физкультурно-спортивном движении ведомств, главными из которых были Госкомитет по физической культуре и спорту, Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС (ЦСТЭ ВЦСПС), Госкоминтурист и
ВАО «Спутник».
При этом ВЦСПС финансировал деятельность профсоюзных организаций в плане физической культуры и массовых видов спорта, а его структура ЦСТЭ регламентировал деятельность учреждений по организации внутреннего и спортивного туризма.
Правовые вопросы, связанные с выездом советских спортсменов за рубеж для участия в международных соревнованиях и Олимпийских играх, порядок заключения договоров с иностранными партнерами, вопросы страхования туристов, спортсменов и требования к персоналу, обслуживающему иностранных спортсменов и туристов, и другие вопросы решались Госкомитетом по физической культуре и спорту и
Госкоминтуристом.
Международный туризм, включая спортивный туризм был монополией Госкоминтуриста,
а ВАО «Спутник» занималось молодежным иностранным туризмом.
Распад СССР привел к развалу нормативно-правовой и законодательной базы системы физической культуры, спорта и спортивного туризма.
Децентрализация, неопределенность с правами собственности в
физкультурноспортивном комплексе страны привели к тому, что физкультурнооздоровительная и спортивная деятельность зачастую осуществлялась стихийно, отсутствовал действенный контроль и должное регулирование со стороны государства.
Такое положение не устраивало не только потребителей, но и производителей физкультурно-оздоровительных услуг и спортивного туристского продукта, уставших от непредсказуемости переходного периода.
Поэтому для решения проблем в области физической культуры, спорта в 1991 году было образовано Министерство культуры и туризма РФ.
Далее в 1992 году 82

[Back]