|
физкультурно-спортивном комплексе страны привели к тому, что физкультурно-оздоровительная и спортивная деятельность зачастую осуществлялась стихийно, отсутствовал действенный контроль и должное регулирование со стороны государства. Такое положение не устраивало не только потребителей, но и производителей физкультурно-оздоровительных услуг и спортивного туристского продукта, уставших от непредсказуемости переходного периода. Поэтому для решения проблем в области физической культуры, спорта в 1991 году было образовано Министерство культуры и туризма РФ. Далее в 1992 году создан Комитет РФ по туризму, права и функции которого были сформулированы довольно расплывчато. ЦСТЭ ВЦСПС было реорганизовано в ОАО «ЦСТЭ-Интур Центральный совет по туризму и экскурсиям». Ситуация складывалась не в пользу интенсивного развития физической культуры и спорта в стране. Физкультурно-спортивное пространство временно оставалось без контроля. В 1993г. был образован Комитет РФ по делам молодежи, физической культуре и туризму, в этом же году произошло его преобразование в Комитет РФ по физической культуре и туризму, а далее в Государственный комитет РФ по физической культуре и туризму (1994г.). В 1999 году было создано Министерство РФ по физической культуре, спорту и туризму, которое, в 2000 году — вновь было преобразовано в Государственный комитет РФ по физической культуре, спорту и туризму, В 2002году туристская деятельность была передана в ведение Министерства по экономическому развитию и торговли, а физкультурно-оздоровительная и спортивная деятельность была оставлена в Госкомитете Российской Федерации по физической культуре и спорту. В марте 2004 года реализация государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма была возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную политику и координацию деятельности в сфере физической культуры, спорта 33 |
культура и спорт имели стройную систему управления. Все вопросы функционирования физкультурно-спортивного и туристского комплексов решались в соответствии с нормативными актами Правительства и ЦК КПСС, а также задействованных в физкультурно-спортивном движении ведомств, главными из которых были Госкомитет по физической культуре и спорту, Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС (ЦСТЭ ВЦСПС), Госкоминтурист и ВАО «Спутник». При этом ВЦСПС финансировал деятельность профсоюзных организаций в плане физической культуры и массовых видов спорта, а его структура ЦСТЭ регламентировал деятельность учреждений по организации внутреннего и спортивного туризма. Правовые вопросы, связанные с выездом советских спортсменов за рубеж для участия в международных соревнованиях и Олимпийских играх, порядок заключения договоров с иностранными партнерами, вопросы страхования туристов, спортсменов и требования к персоналу, обслуживающему иностранных спортсменов и туристов, и другие вопросы решались Госкомитетом по физической культуре и спорту и Госкоминтуристом. Международный туризм, включая спортивный туризм был монополией Госкоминтуриста, а ВАО «Спутник» занималось молодежным иностранным туризмом. Распад СССР привел к развалу нормативно-правовой и законодательной базы системы физической культуры, спорта и спортивного туризма. Децентрализация, неопределенность с правами собственности в физкультурноспортивном комплексе страны привели к тому, что физкультурнооздоровительная и спортивная деятельность зачастую осуществлялась стихийно, отсутствовал действенный контроль и должное регулирование со стороны государства. Такое положение не устраивало не только потребителей, но и производителей физкультурно-оздоровительных услуг и спортивного туристского продукта, уставших от непредсказуемости переходного периода. Поэтому для решения проблем в области физической культуры, спорта в 1991 году было образовано Министерство культуры и туризма РФ. Далее в 1992 году 82 создан Комитет РФ по туризму, права и функции которого были сформулированы довольно расплывчато. ЦСТЭ ВЦСПС было реорганизовано в ОАО «ЦСТЭ-Интур Центральный совет по туризму и экскурсиям». Ситуация складывалась не в пользу интенсивного развития физической культуры и спорта в стране. Физкультурно-спортивное пространство временно оставалось без контроля. В 1993г. был образован Комитет РФ по делам молодежи, физической культуре и туризму, в этом же году произошло его преобразование в Комитет РФ по физической культуре и туризму, а далее в Государственный комитет РФ по физической культуре и туризму (1994г.). В 1999 году было создано Министерство РФ по физической культуре, спорту и туризму, которое, в 2000 году вновь было преобразовано в Государственный комитет РФ по физической культуре, спорту и туризму, В 2002году туристская деятельность была передана в ведение Министерства по экономическому развитию и торговли, а физкультурно-оздоровительная и спортивная деятельность была оставлена в Госкомитете Российской Федерации по физической культуре и спорту. В марте 2004 года реализация государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма была возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную политику и координацию деятельности в сфере физической культуры, спорта и туризма стало Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму Российской Федерации. Такие постоянные изменения при становлении федеральных органов исполнительной власти, призванных осуществлять государственное управление в сфере физической культуры, спорта и туризма, как мы считаем, не могло не сказаться на формирующейся сегодня структуре рынка физкультурнооздоровительных, спортивных и туристских услуг. Следствием этих процессов > явилось слабое законодательное и нормативно-правовое обеспечение физической культуры, спорта и туризма. 83 |