туристских изданий как для профессионалов в сфере туризма, так и для отдыхающих и спортсменов. С принятием этого Закона российские потребители туристских и спортивно-оздоровительных, туристских услуг получили возможность требовать соблюдения своих прав. Нормы, регулирующие экономические отношения, возникающие в деятельности физкультурно-спортивных организаций, находят отражение во многих статьях Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В статье 4 представлены наиболее приоритетные направления организационной и финансовой поддержки государства, а именно: • ежегодное финансирование развития физической культуры и спорта, в том числе и мероприятий по подготовке к участию спортсменов в Олимпийских И1рах и других международных соревнованиях; • содержание спортивных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации; • создание условий для использования физкультурно-спортивными организациями и предприятиями спортивной промышленности государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научно-исследовательских разработок; строительства и содержания спортивных сооружений по месту жительства граждан; увеличения количества и укрепления материально-технической базы спортивных школ, клубов, спортивно-оздоровительных лагерей и т.п.; использования средств физической культуры и спорта в целях укрепления здоровья населения с учетом специфики отдельных половозрастных групп; • организацию лицензирования деятельности в области физической культуры и спорта и сертификации спортивных изделий; • создание благоприятных условий для развития спорта высших достижений. 35 |
w Как показывает анализ, в области правового обеспечения одним из первых шагов стала разработка положения о лицензировании международной туристской деятельности в 1993 г. На первоначальном этапе лицензирование носило заявительный характер и не могло противостоять непрофессионалам и недобросовестным предпринимателям, но уже придавала некоторую организованность туристскому рынку и давало государству некоторые рычаги воздействия на него. Существенным моментом в законотворческом процессе было образование 1996 г. в Государственной Думе Российской Федерации Комитета по туризму и спорту и принятие федерального закона «Об основах туристской деятельности». В это же время принимается федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», а также в 1999 году федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» регламентирующие деятельность непосредственно физкультурнооздоровительных, спортивных и туристских организаций и национальной физкультурно-спортивной политики в целом. Принятие Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» было продиктовано появлением массового, включая ^Спортивного туризма в России и, следовательно, возникновением необходимости регулирования туристского рынка, а также образованием различных туристских объединений, ассоциаций, специализированных туристских изданий как для профессионалов в сфере туризма, так и для отдыхающих и спортсменов. С принятием этого Закона российские потребители туристских и спортивнооздоровительных, туристских услуг получили возможность требовать соблюдения своих прав. Нормы, регулирующие экономические отношения, возникающие в деятельности физкультурно-спортивных организаций, находят отражение во многих статьях Федерального закона «О физической культуре и спорте в <• Российской Федерации». 84 'W1 В статье 4 представлены наиболее приоритетные направления организационной и финансовой поддержки государства, а именно: — ежегодное финансирование развития физической культуры и спорта, в том числе и мероприятий по подготовке к участию спортсменов в Олимпийских играх и других международных соревнованиях; — содержание спортивных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации; — создание условий для использования физкультурно-спортивными организациями и предприятиями спортивной промышленности государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научноисследовательских разработок; строительства и содержания спортивных сооружений по месту жительства граждан; увеличения количества и укрепления материально-технической базы спортивных школ, клубов, спортивнооздоровительных лагерей и т.п.; использования средств физической культуры и спорта в целях укрепления здоровья населения с учетом специфики отдельных половозрастных групп; — организацию лицензирования деятельности в области физической культуры и спорта и сертификации спортивных изделий; — создание благоприятных условий для развития спорта высших достижений. В этой же статье содержится положение о том, что государственная поддержка физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с программами развития физической культуры и спорта всех уровней (федеральные, региональные и местные). Здесь же утверждена принципиальная схема мобилизации финансовых средств — как бюджетных, так и внебюджетных — на их осуществление. В последующих статьях закона эти общие положения получают конкретизацию. & Так, в ст. 8 и 9 раскрывается содержание механизма бюджетного и внебюджетного финансирования. Суть его состоит в том, что отраслевой орган 85 |