|
Как следует из анализированных актов федерального уровня и г. Москвы в целом, в стране и ее субъектах на сегодняшний день сложилась такая система государственного регулирования физкультурнооздоровительной, спортивной и туристской сферы, которая предоставила физкультурно-оздоровительным, спортивным и туристским организациям большую экономическую и организационную свободу. Но с другой стороны поставила их в более жесткие условия хозяйствования, обусловленные прежде всего резким снижением государственного финансирования массовых видов спорта и оздоровительной физической культуры по месту жительства, работы и учебы, что свидетельствует о недостаточном внимании государства к оздоровлению своих граждан средствами физической культуры, спорта и туризма. Все это свидетельствует о необходимости создания государством более благоприятных условий для организации, регулирования и управления отечественной физкультурно-оздоровительной, спортивной и туристской сферой в тесном взаимодействии с рыночным механизмом функционирования данного социального блока отечественной экономики. На примере туризма, как подчеркивается в документах ВТО, существуют определенные границы, дальше которых процесс децентрализации и деконцентрации идти не может. Подобное справедливо для физической культуры и спорта. Без единого национального механизма, обеспечивающего координацию физкультурно-оздоровительной и спортивной политики государства на общенациональном и региональном уровнях, не обойтись. Процесс создания условий для совершенствования рыночных инструментов, по нашему мнению, на уровне государства является достаточно сложной задачей. Прошедшая в начале 90-х годов приватизация большинства крупных спортивных сооружений и их перепрофилизация привела к децентрализации системы управления и, следовательно, 41 |
Ф внебюджетных источников и направляемых на реализацию городских программ в области физической культуры и спорта и развитие массового физкультурноспортивного движения. Заключительная статья закона (ст. 12) утверждает льготы и социальные гарантии в области физической культуры и спорта. Размер льгот и перечень категорий населения, имеющих право на их получение, устанавливается Правительством Москвы. Льготные условия предоставления физкультурнооздоровительных услуг заключаются в полном или частичном освобождении от их оплаты. Организациям-производителям услуг, недополучающим часть дохода вследствие обслуживания льготных категорий населения, его потеря компенсируется из городского бюджета. Другая часть названной статьи связана со страхованием спортсменов, судей и тренеров на случай нанесения вреда их здоровью в процессе проведения занятий, тренировок и соревнований. Отношения заинтересованных сторон (пострадавшего и соответствующей организации) регулируются законодательством Российской Федерации и контрактом (договором) об обязательном страховании, заключаемым между спортсменом, судьей, тренером и соответствующей физкультурно-оздоровительной или спортивной организацией. Как следует из анализированных актов федерального уровня и г.Москвы в целом, в стране и ее субъектах на сегодняшний день сложилась такая система государственного регулирования физкультурно-оздоровительной, спортивной и туристской сферы, которая предоставила физкультурно-оздоровительным, спортивным и туристским организациям большую экономическую и организационную свободу. Но с другой стороны поставила их в более жесткие условия хозяйствования, обусловленные прежде всего резким снижением государственного финансирования массовых видов спорта и оздоровительной физической культуры по месту жительства, работы и учебы, что свидетельствует о недостаточном внимании государства к оздоровлению своих граждан средствами физической культуры, спорта и туризма. 92 'Л' Все это свидетельствует о необходимости создания государством более благоприятных условий для организации, регулирования и управления отечественной физкультурно-оздоровительной, спортивной и туристской сферой в тесном взаимодействии с рыночным механизмом функционирования данного социального блока отечественной экономики. На примере туризма, как подчеркивается в документах ВТО, существуют определенные границы, дальше которых процесс децентрализации и деконцентрации идти не может. Подобное справедливо для физической культуры и спорта. Без единого национального механизма, обеспечивающего координацию физкультурно-оздоровительной и спортивной политики государства на общенациональном и региональном уровнях, не обойтись. Процесс создания условий для совершенствования рыночных инструментов, по нашему мнению, на уровне государства является достаточно сложной задачей. Прошедшая в начале 90-х годов приватизация большинства крупных спортивных сооружений и их перепрофилизация привела к децентрализации системы управления и, следовательно, усложнению процессов регулирования. При этом проявились следующие, на наш взгляд, ее негативные моменты, включающие: ослабление влияния федеральных и региональных органов управления на физкультурно-оздоровительный, спортивный и туристский комплекс; недостаточное качество и резкий рост цен на предоставляемые физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-туристские услуги; неравенство в потреблении и доступности физкультурнооздоровительных, спортивных и спортивно-туристских услуг различными группами населения страны, особенно сельской местности; отсутствие национальных стандартов качества физкультурнооздоровительных, спортивных и туристских услуг и систем их добровольной сертификации, а также аттестации и общественно-государственной аккредитации физкультурно-спортивных и туристских организаций, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности. 93 |