и специалистов физической культуры, спорта высших достижений и спортивного туризма в плане усиления оздоровительно-рекреационной направленности средств и методов физического и спортивного совершенствования. Поэтапное решение указанных задач позволит вывести отечественный физкультурно-спортивный комплекс в эффективно развивающийся социальный сектор экономики, приносящий реальные результаты прежде всего в виде повышения качества жизни россиян за счет соблюдения основ здорового образа жизни и укрепления индивидуального и общественного здоровья, повышения уровня занятости и воспроизводства рабочей силы как основы экономического роста и могущества страны, а также успешного выступления отечественных спортсменов на международных соревнованиях самого высокого уровня. Важным показателем усиления роли государственных и муниципальных органов по управлению физкультурно-спортивным комплексом и туризмом в условиях рынка является создание благоприятных условий для развития негосударственного сектора через предоставление больших свобод в предпринимательской деятельности, создание условий для совершенствования рыночных инструментов и механизмов развития физкультурно-оздоровительных, спортивных и туристских организаций. В конечном счете формируется оптимальная рыночная среда, позволяющая вести честную конкурентную борьбу за потребителя, в результате которой будет проводиться повышение качества предоставляемых физкультурнооздоровительных, спортивных и туристских услуг. 45 |
'Л' Все это свидетельствует о необходимости создания государством более благоприятных условий для организации, регулирования и управления отечественной физкультурно-оздоровительной, спортивной и туристской сферой в тесном взаимодействии с рыночным механизмом функционирования данного социального блока отечественной экономики. На примере туризма, как подчеркивается в документах ВТО, существуют определенные границы, дальше которых процесс децентрализации и деконцентрации идти не может. Подобное справедливо для физической культуры и спорта. Без единого национального механизма, обеспечивающего координацию физкультурно-оздоровительной и спортивной политики государства на общенациональном и региональном уровнях, не обойтись. Процесс создания условий для совершенствования рыночных инструментов, по нашему мнению, на уровне государства является достаточно сложной задачей. Прошедшая в начале 90-х годов приватизация большинства крупных спортивных сооружений и их перепрофилизация привела к децентрализации системы управления и, следовательно, усложнению процессов регулирования. При этом проявились следующие, на наш взгляд, ее негативные моменты, включающие: ослабление влияния федеральных и региональных органов управления на физкультурно-оздоровительный, спортивный и туристский комплекс; недостаточное качество и резкий рост цен на предоставляемые физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-туристские услуги; неравенство в потреблении и доступности физкультурнооздоровительных, спортивных и спортивно-туристских услуг различными группами населения страны, особенно сельской местности; отсутствие национальных стандартов качества физкультурнооздоровительных, спортивных и туристских услуг и систем их добровольной сертификации, а также аттестации и общественно-государственной аккредитации физкультурно-спортивных и туристских организаций, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности. 93 At“ спортивного и туристского комплекса эти действия и меры проникают недостаточно глубоко, в результате эффект от вышеуказанных мероприятий остается очень низким. В плане повышения эффективности государственного регулирования и с учетом рыночного механизма функционирования физкультурно-спортивного комплекса, как мы считаем, необходимо: создание строгой системы качества, основанной на стандартизации и сертификации физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг; аттестации и аккредитации физкультурно-оздоровительных, спортивных организаций и учреждений путем разработки и внедрении стандартов качества и системы добровольной сертификации; реформирование системы подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации и научного роста руководителей и специалистов физической культуры, спорта высших достижений и спортивного туризма в плане усиления оздоровительно-рекреационной направленности средств и методов физического и спортивного совершенствования. Поэтапное решение указанных задач позволит вывести отечественный физкультурно-спортивный комплекс в эффективно развивающийся социальный х сектор экономики, приносящий реальные результаты прежде всего в виде Ь повышения качества жизни россиян за счет соблюдения основ здорового образа жизни и укрепления индивидуального и общественного здоровья, повышения уровня занятости и воспроизводства рабочей силы как основы экономического роста и могущества страны, а также успешного выступления отечественных спортсменов на международных соревнованиях самого высокого уровня. Важным показателем усиления роли государственных и муниципальных органов по управлению физкультурно-спортивным комплексом и туризмом в условиях рынка является создание благоприятных условий для развития негосударственного сектора через предоставление больших свобод в предпринимательской деятельности, создание условий для совершенствования рыночных инструментов и механизмов развития физкультурно96 А1 ” оздоровительных, спортивных и туристских организаций. В конечном счете формируется оптимальная рыночная среда, позволяющая вести честную конкурентную борьбу за потребителя, в результате которой будет проводиться повышение качества предоставляемых физкультурно-оздоровительных, спортивных и туристских услуг. Таким образом, проведенный нами ретроспективный анализ государственного регулирования физкультурно-спортивного комплекса и туризма, показал, что существующее положение дел с их развитием в России является достаточно сложным и противоречивым, характеризующимся, с одной стороны, небольшим удельным весом физкультурно-спортивной сферы и туризма в решении социальных проблем населения по повышению качества жизни в доходах страны, сравнительно неустойчивым существующим положением в этом секторе социальной экономики, отсутствием действенных рыночных механизмов регулирования рынка физкультурно-оздоровительных, спортивных и туристских услуг, слабой системой законодательного и нормативно-правового обеспечения, а с другой стороны появляющимися первыми направлениями к эффективному государственному регулированию, важность которого определяется тем, что только на уровне государства возможно создание наиболее благоприятных рыночных условий для г эффективного взаимодействия и развития всех его участников. Именно такими, на наш взгляд, условиями являются системы регулирования и контроля качества, основанные на стандартизации физкультурно-оздоровительных, спортивных и туристских услуг аттестации и аккредитации физкультурно-спортивных организаций, которые сочетают в себе как государственные методы регулирования, так и рыночные инструменты управления. 97 |