|
• принятие и соблюдение в процессе оперативного, текущего управлениястратегий различной ' направленности, целей и предназначенности (миссии) физкультурно-спортивного комплекса; • разработку и применение мер по реализации функций и стратегий управления физкультурно-спортивным комплексом. Рациональность взаимодействия элементов механизма стратегического управления, в соответствии с нашими представлениями, может проявляться в конкретизации и оптимизации направленности действия каждого из них, в отсутствии дублирования друг друга, в совместно направленных мерах на достижение основной цели и высокого уровня эффективности стратегического управления. В этой связи необходимо отметить то, что, в частности, важная группа элементов стратегического управления представляет внешние и внутренние нормативно-правовые и административно-распорядительные воздействия на функционирование и развитие физкультурно-спортивного комплекса территориальнорайонированного образования посредством краевых, областных и местных законов, постановлений, инструкций, положений, приказов, распоряжений, которые регламентируют организационные, финансовые, экономические и иные действия в рамках соблюдения гражданского, налогового, законодательства, четко разграничивая при этом уровни компетенции. На федеральном уровне такого рода воздействиями на физкультурноспортивные комплексы субъектов федерации и территориальнорайонированных образований, определяющими компетенцию органов управления их развитием в целом в стране и на уровне регионов, на наш взгляд, могут выступать: • принятие и контроль за осуществлением нормативно-правовых актов, указов, положений о развитии физкультурно-спортивных комплексов, эффективном использовании физкультурно-оздоровительных и спортивных рекреационных ресурсов федерального, регионального и местного значения; 75 |
* Особенностью механизма стратегического управления физкультурноспортивного комплекса, по нашему мнению, является то, что управление в стратегическом периоде (5-8 лет) как таковое не представляется возможным, так как воздействие на перспективное, стратегическое его развитие возможно только в сочетании с текущим и перспективным управлением физкультурноспортивным комплексом (см. § 1.1), по сути дела, выступающим проводниками стратегического управления. Вместе с тем, действие каждого из элементов механизма стратегического управления осуществляется не отдельно в обозначенном периоде времени, а начинается в текущем управлении, соединяющем все виды функциональных воздействий на физкультурно-спортивный комплекс с регулированием отклонений от стратегических ориентиров, определяющих достижение как обобщающей, так и функциональных стратегий [48, 86]. В этом случае механизм стратегического управления физкультурноспортивного комплекса, на наш взгляд, представляет собой: • разработку и направленное внедрение нормативно-правовых и административно-распорядительных актов федеральных, окружных региональных (краевых, областных) и местных органов управления социально-экономическим развитием территориально-районированного образования физкультурно-спортивного комплекса в соответствии со своими компетенциями; • применение методов и способов, процедур по реальному достижению результативности стратегического управления физкультурно-спортивным комплексом; осуществление функций стратегического планирования, регулировании, программирования, организации, контроля и учета; • принятие и соблюдение в процессе оперативного, текущего управления стратегий различной направленности, целей и предназначенности (миссии) физкультурно-спортивного комплекса; Ф 66 • разработку и применение мер по реализации функций и стратегий управления физкультурно-спортивным комплексом. Рациональность взаимодействия элементов механизма стратегического управления, в соответствии с нашими представлениями, может проявляться в конкретизации и оптимизации направленности действия каждого из них, в отсутствии дублирования друг друга, в совместно направленных мерах на достижение основной цели и высокого уровня эффективности стратегического управления. В этой связи необходимо отметить то, что, в частности, важная группа элементов стратегического управления представляет внешние и внутренние нормативно-правовые и административно-распорядительные воздействия на функционирование и развитие физкультурно-спортивного комплекса территориально-районированного образования посредством краевых, областных и местных законов, постановлений, инструкций, положений, приказов, распоряжений, которые регламентируют организационные, финансовые, экономические и иные действия в рамках соблюдения гражданского, налогового, законодательства, четко разграничивая при этом уровни компетенции [27, 57, 58, 62, 63]. . На федеральном уровне такого рода воздействиями на физкультурноiW спортивные комплексы субъектов федерации и территориально-районированных образований, определяющими компетенцию органов управления их развитием в целом в стране и на уровне регионов, на наш взгляд, могут выступать: • принятие и контроль за осуществлением нормативно-правовых актов, указов, положений о развитии физкультурно-спортивных комплексов, эффективном использовании физкультурно-оздоровительных и спортивных рекреационных ресурсов федерального, регионального и местного значения; • создание и реализация социальных целевых программ федерального, окружного и регионального уровня по физкультурно-оздоровительной Ф направленности, внедрению основ здорового образа жизни и развитию 67 |