аккредитации, в то время как это является непременным условием вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В целях интеграции российской системы сертификации и аккредитации производителей товаров и услуг в ВТО проводится ее реформирование с усилением роли добровольной сертификации. Как было отмечено выше, добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольную сертификацию могут проводить юридические лица, взявшие на себя функции органов по добровольной сертификации и зарегистрировавшие системы сертификации и знаки соответствия в Госстандарте России. В отличие от ранее существующей обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия были связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов услуг определяемых заявителем. Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах сертификации других экономически развитых стран, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций и отечественных стандартах в этой области. Решение о добровольной сертификации связаны прежде всего с рыночными проблемами, а именно с конкурентоспособностью услуг, их качеством, продвижением на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицируемые услуги. В целом, развитие добровольной сертификации поддерживается государством, как основа для выхода производителей услуг на международные рынки и должна регламентироваться государством. Так, если в 2002 году обязательной сертификации подлежало в законодательно регулируемой сфере только около 40% продукции и 20% услуг, доля сертифицированной продукции в общем объеме производства промышленных изделий составила всего 31,7%. При этом из общего объема 98 |
~ организация под названием "Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации". Госстандарт в МГС держит курс на сохранение единого нормативно-технического пространства в СНГ. Госстандартом России подписаны двусторонние соглашения по сотрудничеству и взаимному признанию результатов работ по сертификации с национальными органами по сертификации стран СНГ, а также Австрии, Болгарии, Вьетнама, Венгрии, Германии, Израиля, Китая, Кубы, Республики Корея, Монголии, Польши, Словакии, Финляндии, Чехии. , К началу 21 века Россия входила в 8 международных систем и соглашений по сертификации. Ведется работа по присоединению к другим авторитетным международным организациям. Вместе с тем гармонизация национальных стандартов с международными (региональными) стандартами затягивается, а их доля гармонизированных с международными, в общем фонде российских стандартов составляет лишь 20%, в то время как в развитых странах до 70-80%. Медленно идет гармонизация российских систем сертификации и аккредитации с международными (ИСО/МЭК) и региональными (ЕС) документами и практикой проведения работ по сертификации и аккредитации, в то время как это является непременным условием вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В целях интеграции российской системы сертификации и аккредитации производителей товаров и услуг в ВТО проводится ее реформирование с усилением роли добровольной сертификации. Как было отмечено выше, добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольную сертификацию могут проводить юридические лица, взявшие на себя функции органов по добровольной сертификации и зарегистрировавшие системы сертификации и знаки Ф соответствия в Госстандарте России. В отличие от ранее существующей обязательной сертификации, объекты in которой и подтверждение их соответствия были связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов услуг определяемых заявителем. Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах сертификации других экономически развитых стран, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций и отечественных стандартах в этой области. Решение о добровольной сертификации связаны прежде всего с рыночными проблемами, а именно с конкурентоспособностью услуг, их качеством, продвижением на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицируемые услуги. В целом, развитие добровольной сертификации поддерживается государством, как основа для выхода производителей услуг на международные рынки и должна регламентироваться государством. Так, если в 2002 году обязательной сертификации подлежало в законодательно регулируемой сфере только около 40% продукции и 20% услуг, доля сертифицированной продукции в общем объеме производства промышленных изделий составила всего 31,7%. При этом из общего объема сертифицированной промышленной продукции 17,1% было экспортировано. Добровольные же системы сертификации охватывали 25% продукции и 50% услуг [109]. Расширение масштабов добровольной сертификации важно на наш взгляд, еще и по следующим причинам. Россия, как известно, подписала с Европейским союзом Соглашение о сотрудничестве и партнерстве, готовится к вступлению в ВТО и присоединению к Соглашению ВТО о технических барьерах в торговле. Все это требует устранения недостатков в нашей системе сертификации, в том числе и расширения возможностей использования добровольной сертификации. Системам такой сертификации необходимо дать право подтверждать не только потребительские свойства продукции, то есть ее качество, но и весь объем показателей, включая безопасность, установленных в стандартах и 112 |