102 ных пород животных используется в большинстве регионов только наполовину. Продуктивность коров предстоит повысить за счет создания прочной кормовой базы, обеспечения сбалансированности кормовых рационов на основе увеличения доли комбикормов в их структуре. В целях обеспечения животноводства полноценными комбикормами высокого качества была реализована отраслевая целевая программа «Развитие производства комбикормов на 2010-2012 годы». В ее рамках производство комбикормов увеличено с 14,6 млн т в 2009 г. до 20,1 млн т в 2012 г., целевой индикатор (17,1 млн т) превышен на 17,5%. В соответствии с программой планировалось произвести 149 тыс. т белково-витаминных концентратов, фактически произведено 250,5 тыс. т (больше на 68,1%). На 80% от запланированного объема (85 тыс. т) увеличилось производство премиксов и составило в 2012 г. 152,9 тыс. т. Высокие темпы прироста производства комбикормов и основных компонентов для их производства не только обеспечивают создание прочной кормовой базы, но и повышают экономическую независимость отечественных предприятий от зарубежных поставок. 2.3. Сложившийся организационно-экономический механизм продовольственного обеспечения В современных экономических условиях финансовое положение предприятий сельского хозяйства, как правило, значительно хуже, чем в других отраслях экономики. Сельское хозяйство не располагает внутренними источниками для погашения своих долгов, оно стало одним из основных источников образования цепи неплатежей в стране. Особо тяжелое экономическое положение сложилось в базовых отраслях сельского хозяйства и прежде всего в зерновом производстве, с развитием которого в стране традиционно связано решение продовольственной проблемы, обеспечение ее продовольственной безопасности. Основными показателями, характеризующими финансовое состояние сельскохозяйственных организаций, являются уровень рентабельности, доля убыточных хозяйств в общем их числе, сумма просроченной задолженности. Хотя с 2000 по 2012 г. объем производства сельскохозяйственной продукции динамично уве |
ков образования цепи неплатежей в стране. О собо тяжелое экономическое положение сложилось в базовых отраслях сельского хозяйства и преж де всего в зерновом производстве, с развитием которого в стране традиционно связано реш ение продовольственной проблемы , обеспечение ее продовольственной безопасности. Поэтому перед абсолютным больш инством хозяйств стоят взаимосвязанные задачи стабилизации своего экономического положения и последующего перехода к экономическому росту. С точки зрения воспроизводственного процесса стабилизация обеспечивается простым воспроизводством на основе самоокупаемости, а экономический рост расш иренным воспроизводством за счет самофинансирования. В том и в другом случаях собственные финансовые ресурсы предприятий могут восполняться за счет средств государственного бюджета и других источников. При этом основны ми экономическими факторами стабилизации и роста производства являю тся такие элементы экономического механизма, как цены, тарифы, кредиты, налоги, субсидии, страхование и др., влияние которых определяется их величиной и взаимодействием. Например, в 2008 г. в целях поддержания доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для компенсации части затрат на приобретение ими средств химизации и дизельного топлива бы ло вы делено и профинансировано из федерального бю джета соответственно 10,3 млрд. руб. и 10,0 млрд. руб., что составило только 2,8% от полной себестоимости реализованной сельскохозяйственной продукции. Чтобы предотвратить значительный рост цен на хлеб и хлебобулочны е изделья в розничной торговле, сложивш егося в конце 2007 г. —первом полугодии 2008 г., в соответствии с постановлением П равительства Российской Ф едерации от 03.08.2007 № 580 осущ ествлялись товарные интервенции, в результате которы х было реализовано 1295,2 тыс. т зерна на сумму 6764,5 млн. руб. Одновременно в целях недопущ ения дефицита зерна на внутреннем рынке постановлением Правительства Российской Ф едерации был ограничен экспорт пш еницы и ячменя до 1 ию ля 2008 г. Однако к началу уборки урожая 38 со страховыми организациями, имею щ ими лицензию н а проведение страхования урожая, компенсировать часть затрат по договору страхования. Они должны иметь возможность получения субсидий из федерального бюджета для поддержки племенного животноводства, элитного семеноводства, льноводства и др. Субсидии на поддерж ку племенного ж ивотноводства предоставляются на содержание вы сокопродуктивного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных. Субсидии на поддержку элитного семеноводства целесообразно выделять сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере, обеспечиваю щ ем компенсацию 30% и х затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур. В современных экономических условиях финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей хуже, чем в других отраслях. Сельское хозяйство не располагает внутренними источниками для погашения своих долгов, оно стало одним из основных источников образования цепи неплатежей в стране. Тяж елое экономическое положение сложилось в базовы х отраслях сельского хозяйства и прежде всего в зерновом производстве, с развитием которого в Российской Ф едерации традиционно связано решение продовольственной проблемы. В 2009 г. на осущ ествление мероприятий по достижению финансовой устойчивости сельского хозяйства было израсходовано 137 млрд. руб., или 72% всех средств, предусмотренны х Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Однако удельный вес прибыльных хозяйств в общ ей численности сельскохозяйственных организаций составил 72,1% против 78,6% в 2008 г. П ри этом рентабельность их деятельности (включая субсидии) уменьш илась соответственно с 15,3 до 9,7%. Именно низкая доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей является сдерживающим фактором для наращивания производства дефицитных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 156 В современных экономических условиях финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей хуже, чем в других отраслях. Сельское хозяйство не располагает внутренними источниками для погаш ения своих долгов, оно стало одним из основны х источников образования цепи неплатежей в стране. Тяжелое экономическое положение слож илось в базовых отраслях сельского хозяйства и преж де всего в зерновом производстве, с развитием которого в Российской Ф едерации традиционно связано реш ение продовольственной проблемы, обеспечение ее продовольственной безопасности. В 2009 г. на осущ ествление мероприятий по достижению финансовой устойчивости сельского хозяйства было израсходовано 137 млрд. руб., или 72% всех средств, предусмотренных Государственной программой. Однако удельный вес прибыльных хозяйств в общ ей численности сельскохозяйственных организаций составил 72,1% против 78,6% в 2008 г. П ри этом рентабельность их деятельности (вклю чая субсидии) уменьш илась соответственно с 15,3 до 9,7% . Именно низкая доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей является сдерживаю щ им фактором для наращ ивания производства дефицитных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Одним из основных факторов снижения рентабельности наряду с финансовым кризисом, стал быстрый рост расходов на обслуживание кредитов, которые выросли с 14,1 млрд. руб. в 2005 г. до 88,8 млрд. руб. в 2009 г. и превысили всю получаемую сельскохозяйственными организациями прибыль. Сельскохозяйственные организации получили из бю джетов всех уровней субсидий в расчете на 1 рубль вы ручки от реализации их продукции и услуг 11,5 коп. против 11,3 коп. в 2008 г. Основными причинами, которые будут сдерживать программы инвестиционного кредитования, являются: растущ ая закредитованность сельскохозяйственных организаций; низкая доходность сельскохозяйственного про181 |