|
149 северных оленей до 78 тыс. гол. за счет субсидий из федерального бюджета и софинансирования из региональных бюджетов на содержание поголовья северных оленей, маралов и табунных лошадей, предусмотренных «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». При повсеместном содержании молочного скота региональный уровень производства и потребления молока неодинаков. Первое место по его производству на душу населения (исключая производственное потребление и потери) занимают вывозящие регионы Приволжского федерального округа (Таблица 31), на которые приходится более 25% общероссийского объема производства молока и молочных продуктов, в том числе на Республику Татарстан 6,1%, Республику Башкортостан 5,2, Саратовскую область 3,2, Оренбургскую область 2,6 и Удмуртскую Республику 2,2%. Центральный федеральный округ производит свыше 18% общероссийского объема молока и молочной продукции, из них более 10% приходится на вывозящие регионы, в том числе на Воронежскую область 2,2%, Белгородскую область Курскую по 1,2%, Брянскую и Владимирскую области по 1,1%. Все вывозящие регионы основной объем своей молочной продукции поставляют в г. Москву и Московскую область. В Сибирском федеральном округе было произведено более 18% молока и молочной продукции. Основными производителями этой продукции в округе являются Алтайский край (4,6%), Омская область (2,7%), Новосибирская область (2,5%), Красноярский край (2,3%), но если первые два региона вывозят в другие регионы значительные объемы молока и молочной продукции, то вторые завозят ее из других регионов и по импорту для более полного обеспечения населения своих регионов молоком и другими видами молочной продукции. В Дальневосточном федеральном округе все регионы завозят молоко и молочную продукцию, при этом Амурская область, производя на душу населения этой продукции больше других регионов, вывозит ее в другие регионы, а в результате имеет потребление молока и молочной продукции ниже среднего уровня |
вием на протяжении многих лет традиционно являлось актуальной и одновременно наиболее сложной и трудноразреш имой проблемой. П ри этом определяя уровень продовольственного обеспечения страны, необходимо принимать во внимание следующ ие составляю щ ие: объем и устойчивость производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; потребность населения в продовольствии по научно обоснованным нормам потребления пищ евых продуктов; уровень самообеспечения продовольствием, рассчитанный не из норм потребительской корзины, а на основе научно обоснованных норм потребления продовольствия отдельными группами населения с учетом природных и экономических условий территории проживания, традиций в питании. Так, в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы на конечный год ее реализации доля российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами долж на составить 70%. Рост объемов производства мяса и молока позволит увеличить удельный вес отечественного производства в формировании ресурсов мяса до 69,6%, молока -8 1 ,1 % . Доля сахара, произведенного из сахарной свеклы, в общем объеме производства сахара-песка достигнет 67,0%. О днако при всей важности принятой Государственной программы, определяющей основные направления агропродовольственной политики, развития сельского хозяйства на пятилетие и закладывающ ей его фундамент на более длительную перспективу, а также концентрирующей усилия соответствующ их органов исполнительной власти на повыш ение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции путем финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей. Однако ситуация может осложниться в связи с вступлением России в ВТО, поскольку отечественные товаропроизводители сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия зачастую конкурирую т на внутреннем рынке с высокосубсидированным их импортом. Если 20 нием своей роли в мировой экономике. И мпортируя к тому ж е продовольствие в больших объемах за счет продажи своих природных ресурсов, она в определенной мере финансирует не отечественны х, а зарубежных товаропроизводителей, способствуя тем самым захвату ими российского агропродовольственного рынка и его отдельных продуктовых сегментов. О риентация на крупномасштабный импорт продовольственны х товаров как основное средство решения продовольственной проблемы в стране наносит ущ ерб ее экономике и прежде всего базовым отраслям А П К, обрекая их на разруш ение, а значительную часть населения на бедность. М иллиарды долларов, потраченные на закупку и обслуживание импорта продовольствия, это, по сущ еству, нереализованные инвестиции в развитие агропромыш ленного производства страны. Например, за 2000-2009 гг. импорт продовольственных товаров увеличился с 7,4 до 30,1 млрд. долл., превы сив по объему их экспорт почти в 5 раз. За эти годы в страну было завезено продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его производства на 184,6 млрд. долл., что значительно превыш ает объем государственной поддерж ки аграрного сектора экономики, предусмотренной Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Как известно, импорт продовольствия, сырья и сельскохозяйственной продукции в больш их объемах обусловлен в основном следующ ими причинами: отсутствием необходимых природны х условий и острым дефицитом ресурсов для производства импортируемых тех или иных видов пищ евых продуктов, сырья и сельскохозяйственной продукции; собственное производство отдельных видов продукции агропромыш ленного комплекса пока потенциально не мож ет обеспечить постоянно растущ ие потребности населения в них; освоение и расш ирение производства хронически дефицитных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия сравнительно длительно и невыгодно; импортируемые виды сельскохозяйственной про22 сложившийся высокий уровень товарны х запасов зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей, а такж е мировая конъю нктура ры нка во втором полугодии 2008 г. оказали негативное влияние на ценовую ситуацию внутреннего рынка зерна. В связи с этим М инсельхоз России с 19 августа 2008 г. приступил к проведению закупочных интервенций на зерновом рынке. В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования ры нков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на проведение закупочных и товарных интервенций зерна в 2008 г. предусматривалось выделить из федерального бюджета 1360 млн. руб. За период с 19.08.2008 г. по 31.12.2008 г. по итогам биржевых торгов объем закупок зерна составил 5256,2 тыс. т на сумму 24,6 млрд. руб., или в среднем по 4680 руб./т. Из общего объема интервенций было закуплено: пшеницы 3 класса — 1505,8 тыс. т, пшеницы 4 класса 1572,1 тыс. т, пшеницы 5 класса 1343,7 тыс. т, ржи группы «А » 108,2 тыс. т, ячменя фуражного — 579,9 тыс. т, кукурузы 3 класса 146,3 тыс. т. Проведение закупочных интервенций позволило замедлить снижение цен реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями. Средняя цена экспорта злаков равнялась 242,5 долл. СШ А за тонну или 6022 руб./т (исходя из среднегодового курса валюты). В 2008 г. проводились меры по снижению тарифной нагрузки при перевозке зерновых грузов из отдельных регионов. П о предложению М инсельхоза России Ф едеральная служба по тарифам и ценам приказом от 04.02.2007 г. № 411-т/7 установила исключительный тариф в виде понижающего коэффициента 0,5 за расстояние перевозки, превыш ающ ее 1100 км, при перевозке зерна и продукции мукомольно-крупяной промыш ленности железнодорожным транспортом во внутригосударственном сообщ ении со станции или на станции Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Объем перевозок зерна по исклю чительным тарифам, по данны м ОАО «РЖ Д», составил 3 млн. т. 39 |