48 глобальной продовольственной безопасности являются среднегодовые экспортные цены, отслеживаемые по пшенице, кукурузе и рису. Показатель запасов зерна, равный объему его двухмесячной потребности, используется как критический предел утраты продовольственной безопасности и применительно к ее оценке для отдельной страны. Помимо этого показателя, в мировой практике также применяется «критерий импортной опасности», равный 0,3. Он означает критическую долю импортного продовольствия на внутреннем рынке. Помимо показателей критического предела продовольственной безопасности страны ее уровень, а следовательно, и уровень ее продовольственного обеспечения, может характеризоваться и рядом других взаимосвязанных показателей. К их числу можно отнести: самообеспечение страны продовольствием, независимость продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса и его основных отраслей от импортных поставок; размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в соответствии с нормативными потребностями; уровень производства пищевых продуктов, особенно базовых их видов, в расчете на душу населения; уровень потребления наиболее жизненно важных пищевых продуктов; уровень физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения; стабильность и доступность цен на основные виды продовольствия; качество и экологичность пищевых продуктов. Для определения уровня «продовольственной безопасности» отдельного человека в мировой практике используются стандарты нормального питания. Они рассчитываются национальными и международными специализированными учреждениями, в том числе Всемирной организацией здоровья (ВОЗ) и ФАО. После Второй мировой войны стандарты неоднократно пересматривались в сторону снижения потребления населением пищевых продуктов. В последнее время среднедушевой уровень потребления продовольствия равен 2700 ккал в сутки. К категории голодающих относится население, потребляющее 1520 ккал, на грани голода и недоедания 2150 ккал в сутки. |
в двух плоскостях: применительно к территории и каждому отдельному человеку. На глобальном уровне для оценки уровня продовольственной безопасности используется специальная методическая база, опираю щ аяся н а семь основных показателей. Н аиболее известен из них показатель, представляю щий собой отношение мировых запасов зерна к его общ емировому потреблению. Безопасным считается уровень переходящ их запасов, соответствую щ их 60 дням мирового потребления зерна, или примерно 17% от всего объема его потребления за год. О стальные пять показателей характеризую т состояние с зерном для основных стран-экспортеров и стран-импортеров. П рименительно к странам-экспортерам продовольствия оцениваю тся отнош ение предложения зерна пяти главных его мировых экспортеров (Аргентина, Австралия, Канада, ЕС, СШ А) к требуемому количеству и доля переходящ их запасов к общему потреблению в этих странах общ ий и дифференцированный по видам: пшеница, кормовое зерно, а также рис (Китай, П акистан, Таиланд, СШ А, Вьетнам). П рименительно к странам-импортерам продовольствия определяются изменения в производстве зерна: в К итае, Индии и СНГ, в развивающихся странах-импортерах зерна, а такж е в развиваю щ ихся странахимпортерах зерна за исключением Китая и И ндии. П оследним показателем ФАО для оценки глобальной продовольственной безопасности являю тся среднегодовые экспортные цены, отслеживаемые по пшенице, кукурузе и рису. Показатель запасов зерна, равный объему его двухмесячной потребности, используется как критический предел утраты продовольственной безопасности и применительно к ее оценке для отдельной страны. Помимо этого показателя, в мировой практике также применяется «критерий импортной опасности», равный 0,3. Он означает критическую долю импортного продовольствия на внутреннем рынке. Помимо показателей критического предела продовольственной безопасности страны ее уровень, а следовательно, и уровень ее продовольствен27 ного обеспечения, может характеризоваться и рядом других взаимосвязанных показателей. К их числу можно отнести: самообеспеченность страны продовольствием, независимость продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения агропромыш ленного комплекса и его основны х отраслей от импортных поставок; размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в соответствии с нормативными потребностями; уровень производства пищ евых продуктов, особенно базовых их видов, в расчете на душ у населения; уровень потребления наиболее жизненно важных пищ евых продуктов; уровень физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения; стабильность и доступность цен на основные виды продовольствия; качество и экологичность пищевых продуктов. Для определения уровня «продовольственной безопасности» отдельного человека в мировой практике использую тся стандарты нормального питания. Они рассчитываются национальными и международными специализированными учреждениями, в том числе Всемирной организацией здоровья (ВОЗ) и Ф АО. После Второй мировой войны стандарты неоднократно пересматривались в сторону снижения потребления населением пищ евы х продуктов. В последнее время среднедуш евой уровень потребления продовольствия равен 2700 ккал в сутки. К категории голодающ их относится население, потребляющее 1520 ккал, н а грани голода и недоедания 2150 ккал в сутки. Общий уровень энергетических затрат организма взрослого человека, ведущего активный образ жизни, за конкретный период эксперты Ф А О и ВОЗ определяю т путем следую щ их расчетов: эт=к*м*вп , где Эт—общ ие энергетические затраты организма, ккал; К —коэффициент затрат энергии на 1 кг массы тела человека, ккал; М масса тела человека, кг; В/г —временной период, сутки' 28 условием обеспечения страны продовольствием является общий уровень функционирования ее национальной экономики. Он определяет и основу развития агропромышленного комплекса, создание для его базовой отрасли сельского хозяйства особых макроэкономических условий, возможности оплачиваемого крупномасштабного импорта пищ евы х продуктов и сельскохозяйственного сырья для их производства. Это возможно за счет последовательного осуществления комплекса взаимосвязанных и скоординированных организационно-экономических, законодательных, административных и социальных мер на федеральном и региональных уровнях путем обеспечения системы сочетания государственных мер с использованием внутренних резервов непосредственно самих отраслей, предприятий и хозяйств агропромышленного комплекса на основе их адаптации к быстроизменягащимся экономическим условиям хозяйствования, сущ ественного повыш ения качества жизни и улучшения среды обитания сельских жителей. 3. Для объективной оценки состояния продовольственной обеспеченности страны следует использовать систему показателей, позволяю щ их комплексно рассматривать ее в динамике. О бобщ ение экономической литературы по этому вопросу показывает, что при вы боре оценочных показателей следует использовать как общие, так и специфические методические подходы. Однако общ им подходом к определению продовольственной обеспеченности является то обстоятельство, что ее необходимо рассматривать в двух плоскостях: применительно к территории и каждому отдельному человеку. К числу показателей продовольственного обеспечения можно отнести: самообеспеченность страны продовольствием, независимость ее продовольственного снабжения; размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в соответствии с нормативными потребностями; уровень производства пищ евых продуктов, особенно базовы х их видов, в расчете на душу населения; уровень потребления наиболее жизненно важных пищевых продуктов; уровень физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения; стабильность и доступность цен на 175 |