|
54 Таблица 3 Уровень самообеспечения основными пищевыми продуктами в Российской Федерации, % Виды продуктов 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Зерно 91,4 72,0 102,3 116,4 113,3 121,9 148,4 134,9 93,4 99,3 Картофель Овощи и продовольст95,8 106,7 99,6 100,7 101,3 97,6 100,0 102,0 75,9 113,0 венные бахчи 78,1 92,7 85,6 84,9 82,8 80,2 86,8 87,3 80,5 93,2 Мясо и мясопродукты Молоко и молокопро87,4 70,1 67,0 62,6 63,0 65,5 66,6 70,6 72,2 74,0 дукты 86,2 88,1 88,3 82,5 82,3 83,1 83,2 82,9 80,5 80,8 Яйца и яйцепродукты 96,9 99,5 97,5 98,7 98,9 98,6 98,9 98,8 98,3 98,0 продовольствием. Так, В.Г. Логиновым предлагается ввести государственную систему норм питания по 8-10 жизненно важным продуктам, регламентирующую два нормативных уровня питания населения: достаточный и минимально необходимый, применяемый для гарантированного обеспечения населения пищевыми продуктами в чрезвычайных продовольственных ситуациях. При этом состояние продовольственной обеспеченности страны он рекомендует определять с помощью следующих критериев: достаточности минимальных зарплат, пенсий и пособий для доступа социально уязвимых групп населения к пищевым продуктам на регламентированном уровне, а также объемов агропромышленного производства страны для постоянного снабжения населения пищевыми продуктами на минимально необходимом уровне, уровня переходящих запасов продовольствия и стратегических запасов по отношению к регламентированным уровням потребления [77]; реального уровня и качества питания по отношению к двум регламентированным уровням. Однако этот подход требует конкретизации многих положений, включая и показатели достаточного и минимально необходимого уровня питания населения, поскольку при определении уровня продовольственной безопасности следует четко выдерживать два подхода: продовольственная безопасность страны и продовольственная безопасность отдельного человека. При определении уровня продовольственного обеспечения страны необходимо принимать во внимание следующие составляющие: объем производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране; потребность населения |
ствии, а следовательно, и государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей. В отечественной экономической литературе высказываю тся и другие подходы к определению продовольственной безопасности страны, обеспечению ее продовольствием. Гак, В.Г. Логиновым предлагается ввести государственную систему норм питания по 8-10 жизненно важным продуктам, регламентирующую два нормативных уровня питания населения: достаточный и минимально необходимый, применяемый для гарантированного обеспечения населения пищевыми продуктами в чрезвычайных продовольственных ситуациях. При этом состояние продовольственной обеспеченности страны он рекомендует определять с помощ ью следую щ их критериев: достаточности минимальных зарплат, пенсий и пособий для доступа социально уязвимых групп населения к пищевым продуктам н а регламентированном уровне, а также объемов агропромышленного производства страны для постоянного снабжения населения пищевыми продуктами на минимально необходимом уровне, уровня переходящих запасов продовольствия и стратегических запасов по отношению к регламентированным уровням потребления [52]; реального уровня и качества питания по отнош ению к двум регламентированным уровням. Однако этот подход требует конкретизации многих положений, включая и показатели достаточного и минимально необходимого уровня питания населения, поскольку при определении уровня продовольственной безопасности следует четко выдерживать два подхода: продовольственная безопасность страны и продовольственная безопасность отдельного человека. При определении уровня продовольственной обеспеченности страны необходимо принимать во внимание следующие составляющие: объем производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране;, потребность населения в продовольствии по научно обоснованным нормам потребления пищевых продуктов; уровень самообеспечения продовольствием, рассчитанный не из норм потребительской корзины, а на основе научно обоснованных норм потребления продовольствия отдельными группами населения с учетом природных и экономических условий территории проживания. 33 основные виды продовольствия; качество и экологичность пищ евых продуктов. 4. При определении уровня продовольственного обеспечения страны необходимо принимать во внимание следую щ ие составляю щ ие: объем производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране; потребность населения в продовольствии по научно обоснованным нормам потребления пищ евых продуктов; уровень самообеспечения продовольствием, рассчитанный не из норм потребительской корзины, а на основе научно обоснованных норм потребления продовольствия отдельными группами населения с учетом природных и экономических условий территории проживания. П ри обосновании уровня продовольственного обеспечения отдельного человека следует исходить из того, что различие между научно обоснованными нормами питания и фактическим уровнем потребления определяется низким жизненным уровнем населения. Э то вызывает необходимость увязки уровня питания с ценами на продовольствие и доходами населения. В обобщенном виде это характеризуется как экономическая доступность продовольствия, под которой следует понимать возможность его потребления населением при сложившихся системе цен и уровне доходов. В свою очередь и цены, и доходы населения находятся в зависимости от ряда других факторов. Так, уровень среднедушевых доходов населения является производным от размера валового внутреннего продукта страны, производительности труда, уровня безработицы, сложивш ейся степени дифференциации населения по уровню дохода, доли неработаю щ их пенсионеров, ставки подоходного налога, социальных выплат, уровня минимальной заработной платы, пенсий и др. 5. Н есмотря на лучш ую наполненность агропродовольственного рынка по сравнению с дореформенным периодом, население страны стало питаться хуже, даж е с учетом крупномасш табного импорта продовольствия. П отребление мяса и мясопродуктов в среднем в расчете на члена домаш него хозяйства ниже рекомендуемых норм отмечено у 70% домаш них хозяйств, ово176 |