|
55 в продовольствии по научно обоснованным нормам потребления пищевых продуктов; уровень самообеспечения продовольствием, рассчитанный не из норм потребительской корзины, а на основе научно обоснованных норм потребления продовольствия отдельными группами населения с учетом природных и экономических условий территории проживания. При обосновании продовольственного обеспечения отдельного человека следует исходить из того, что различие между научно обоснованными нормами питания и фактическим уровнем потребления определяется низким жизненным уровнем населения. Это вызывает необходимость увязки уровня питания с ценами на продовольствие и доходами населения. В обобщенном виде это характеризуется как экономическая доступность продовольствия, под которой следует понимать возможность его потребления населением при сложившихся системе цен и уровне доходов. В свою очередь и цены, и доходы населения находятся в зависимости от ряда других факторов. Так, уровень среднедушевых доходов населения является производным от размера валового внутреннего продукта страны, производительности труда, уровня безработицы, сложившейся степени дифференциации населения по уровню дохода, доли неработающих пенсионеров, ставки подоходного налога, социальных выплат, уровня минимальной заработной платы, пенсий и др. На уровень и динамику уровня розничной цены на продовольствие оказывают влияние такие факторы, как уровень издержек на единицу продукции по всей цепочке от ее производства до реализации готового продовольствия, норма прибыли всех участников этой цепочки, соотношение на рынке импортного и отечественного продовольствия и сырья для его производства, уровень налоговых ставок, уровень государственной поддержки участников рынка, уровень инфляции. ф Некоторые авторы выделяют 25 факторов, оказывающих прямое или косвенное влияние на экономическую доступность продовольствия, но только 11 из которых имеют позитивный вектор воздействия, то есть при росте фактора показатель экономической доступности увеличивается. Предлагаемая ими модель уровня экономической доступности продовольствия (ЭДП) имеет следующий вид: ЭДП = Р (XI .... Хп; Ъх.... Ъи\ |
вием на протяжении многих лет традиционно являлось актуальной и одновременно наиболее сложной и трудноразреш имой проблемой. П ри этом определяя уровень продовольственного обеспечения страны, необходимо принимать во внимание следующ ие составляю щ ие: объем и устойчивость производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; потребность населения в продовольствии по научно обоснованным нормам потребления пищ евых продуктов; уровень самообеспечения продовольствием, рассчитанный не из норм потребительской корзины, а на основе научно обоснованных норм потребления продовольствия отдельными группами населения с учетом природных и экономических условий территории проживания, традиций в питании. Так, в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы на конечный год ее реализации доля российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами долж на составить 70%. Рост объемов производства мяса и молока позволит увеличить удельный вес отечественного производства в формировании ресурсов мяса до 69,6%, молока -8 1 ,1 % . Доля сахара, произведенного из сахарной свеклы, в общем объеме производства сахара-песка достигнет 67,0%. О днако при всей важности принятой Государственной программы, определяющей основные направления агропродовольственной политики, развития сельского хозяйства на пятилетие и закладывающ ей его фундамент на более длительную перспективу, а также концентрирующей усилия соответствующ их органов исполнительной власти на повыш ение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции путем финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей. Однако ситуация может осложниться в связи с вступлением России в ВТО, поскольку отечественные товаропроизводители сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия зачастую конкурирую т на внутреннем рынке с высокосубсидированным их импортом. Если 20 При обосновании продовольственной обеспечнности отдельного человека следует исходить из того, что различие меж ду научно обоснованными нормами питания и фактическим уровнем потребления определяется низким жизненным уровнем населения. Это вызывает необходимость увязки уровня питания с ценами на продовольствие и доходами населения. В обобщенном виде это характеризуется как экономическая доступность продовольствия, под которой следует понимать возможность его потребления населением при сложившихся системе цен и уровне доходов. В свою очередь и цены, и доходы населения находятся в зависимости от ряда других факторов. Так, уровень среднедушевых доходов населения является производным от размера валового внутреннего продукта страны, производительности труда, уровня безработицы, сложившейся степени дифференциации населения по уровню дохода, доли неработающих пенсионеров, ставки подоходного налога, социальных выплат, уровня минимальной заработной платы, пенсий и др. Н а уровень и динамику уровня розничной цены на продовольствие оказываю т влияние та кие факторы, как уровень издержек на единицу продукции по всей цепочке от ее производства до реализации готового продовольствия, норма прибыли всех участников этой цепочки, соотношение на ры нке импортного и отечественного продовольствия и сырья для его производства, уровень налоговых ставок, уровень государственной поддержки участников рынка, уровень инфляции. А.Н. Ж игаловым и С.С. Алимбековым, например, выделяются 25 факторов, оказывающ их прямое или косвенное влияние н а экономическую доступность продовольствия, но только 11 из которых имеют позитивный вектор воздействия, то есть при росте фактора показатель экономической доступности увеличивается. Предлагаемая ими модель уровня экономической доступности продовольствия (ЭДП) имеет следую щ ий вид: [36] Э Д П = Г (X] .... Х ц ; Z l — 2(4), где (Х1 .... Х ц ) факторы уровня душ евого дохода населения; (Ъ\ .. факторы уровня розничных цен. 34 основные виды продовольствия; качество и экологичность пищ евых продуктов. 4. При определении уровня продовольственного обеспечения страны необходимо принимать во внимание следую щ ие составляю щ ие: объем производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране; потребность населения в продовольствии по научно обоснованным нормам потребления пищ евых продуктов; уровень самообеспечения продовольствием, рассчитанный не из норм потребительской корзины, а на основе научно обоснованных норм потребления продовольствия отдельными группами населения с учетом природных и экономических условий территории проживания. П ри обосновании уровня продовольственного обеспечения отдельного человека следует исходить из того, что различие между научно обоснованными нормами питания и фактическим уровнем потребления определяется низким жизненным уровнем населения. Э то вызывает необходимость увязки уровня питания с ценами на продовольствие и доходами населения. В обобщенном виде это характеризуется как экономическая доступность продовольствия, под которой следует понимать возможность его потребления населением при сложившихся системе цен и уровне доходов. В свою очередь и цены, и доходы населения находятся в зависимости от ряда других факторов. Так, уровень среднедушевых доходов населения является производным от размера валового внутреннего продукта страны, производительности труда, уровня безработицы, сложивш ейся степени дифференциации населения по уровню дохода, доли неработаю щ их пенсионеров, ставки подоходного налога, социальных выплат, уровня минимальной заработной платы, пенсий и др. 5. Н есмотря на лучш ую наполненность агропродовольственного рынка по сравнению с дореформенным периодом, население страны стало питаться хуже, даж е с учетом крупномасш табного импорта продовольствия. П отребление мяса и мясопродуктов в среднем в расчете на члена домаш него хозяйства ниже рекомендуемых норм отмечено у 70% домаш них хозяйств, ово176 |