|
77 ной продукции, сырья и продовольствия. Уровень и качество питания населения характеризуют степень ее социально-экономического развития и на 70% определяют здоровье и продолжительность жизни человека. Для России решение продовольственной проблемы сводится в основном к самообеспечению пищевыми продуктами за счет наращивания отечественного производства, то есть к ее продовольственной независимости, на которую оказывают воздействие ряд внутренних и внешних угроз и отрицательных тенденций, сложившихся в годы рыночных преобразований: низкие темпы технической и структурно-технологической модернизации агропромышленного производства, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала, а также высокая зависимость страны от импорта сельскохозяйственной техники и оборудования, других материально-технических ресурсов, создающих основу эффективного функционирования АПК и его отдельных отраслей; неблагоприятные общие экономические условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития производственной и рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции; нарушение баланса экономических интересов производителей, потребителей и торговых организаций. При неразвитости рыночной инфраструктуры движение продукции от непосредственного производителя до потребителя приводит к удорожанию ее более чем вдвое, что позволяет сделать вывод о смещении баланса экономических интересов в сторону торговых организаций, а не сельскохозяйственных товаропроизводителей. Последние не могут повышать цены адекватно росту затрат на ее производство, в то время как потребители наблюдают почти ежемесячный рост цен на продовольствие, обусловленный во многом неконтролируемым ростом тарифов торговли и цен на продовольственные товары. Причинами такого положения, в частности, являются рост мировых цен на энергоносители и пищевые продукты, прекращение субсидирования экспорта молоч |
Надежное обеспечение России продовольствием представляет собой сложную социально-экономическую проблему, реш ение которой им еет важ ное стратегическое значение для страны. П оэтому оно является приоритетным направлением государственной политики, так как охватывает ш ирокий спектр национальных, экономических, социальных, организационных, дем ографических и экологических факторов. О днако в силу ряда объективных обстоятельств продовольственное обеспечение России должно базироваться преимущ ественно на мобилизации потенциала отечественного агропромыш ленного производства и на более соверш енном организационноэкономическом механизме продовольственного обеспечения. В современных экономических условиях в обеспечении страны продовольствием переплелись и сконцентрировались в сложный узел практически все проблемы и болевые точки функционирования экономики, проведения социально-экономической политики, возможности повыш ения жизненного уровня населения. В разнообразном ассортименте высокого качества продовольствие необходимо еж едневно каждому жителю страны, а уровень и качество питания населения характеризую т степень ее социальноэкономического развития и на 70% определяю т здоровье и продолжительность жизни человека. Н о для этого необходимо иметь адекватный организационно-экономический механизм продовольственного обеспечения. Актуальность реш ения проблемы соверш енствования организационноэкономического механизма обеспечения страны продовольствием и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов применительно к новым экономическим условиям предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней ш ирокий круг вопросов. Проблема надежного обеспечения страны продовольствием, требую щ ая комплексного реш ения многих организационны х и экономических во3 В В Е Д Е Н И Е Для России реш ение продовольственной проблемы сводится в основном к самообеспечению пищ евыми продуктами за счет наращ ивания отечественного производства, то есть к ее продовольственной независимости, на которую оказывают воздействие ряд внутренних и внеш них угроз и отрицательных тенденций, сложивш ихся в годы ры ночны х преобразований: низкие темпы технической и структурно-технологической модернизации агропромышленного производства, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала, а также высокая зависимость страны от импорта сельскохозяйственной техники и оборудования, других материально-технических ресурсов, создаю щ их основу эффективного функционирования А П К и его отдельных отраслей; неблагоприятные общ ие экономические условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития продовольственной и рыночной инфраструктуры, затрудняю щ ий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материальнотехнических и информационных ресурсов, готовой продукции; нарушение баланса экономических интересов производителей, потребителей и торговых организаций. П ри неразвитости рыночной инфраструктуры движение продукции от непосредственного производителя до потребителя приводит к удорожанию ее более, чем вдвое, что позволяет сделать вывод о смещении баланса экономических интересов в сторону торговы х организаций, а не сельскохозяйственных товаропроизводителей. П оследние не могут повыш ать цены адекватно росту затрат на ее производство, в то время как потребители наблюдают почти ежемесячный рост цен на продовольствие, обусловленный во многом неконтролируемым ростом тарифов торговли и цен на продовольственные товары. Причинами такого положения, в частности, являются рост мировых цен на энергоносители и пищ евые продукты, прекращение субсидирования экспорта молочной продукции в странах ЕС, резкое расширение производства биотоплива, а также превышение темпов 71 Н есмотря на высокие темпы роста сельскохозяйственной продукции, экономические показатели отрасли не улучш ились. П рибыль сельскохозяйственных организаций, по данным бухгалтерской отчетности М инсельхоза России, составила 117,5 млрд. руб., или лиш ь н а 11,7 млрд. руб. больш е, чем в 2007 г., а рентабельность их деятельности снизилась с 17,2 до 15,3%. Сущ ественно возросла закредитованность хозяйств. Ситуация в экономике сельского хозяйства пока остается весьма сложной. С одной стороны, происходит увеличение массы прибыли в сельскохозяйственных организациях, но одновременно ещ е быстрее растет задолж енность по кредитам и займам, что указы вает на низкую обеспеченность хог зяйств собственными средствами. Так, как уже отмечалось в 2008 г. по сравнению с 2005 г. удельный вес собственны х средств сельскохозяйственных организаций уменьш ился с 60,9 до 45,0% . За этот период кредиторская задолженность возросла в 1,7 раза, а ее сумма на 10% превысила их годовую выручку от реализации сельскохозяйственной продукции. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства как основы обеспечения страны продовольствием являются: низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природноэкологического потенциала. За годы ры ночны х преобразований научнотехнический уровень производства отстал от мирового уровня на целую смену базовой технологии, а по технике на 2-3 поколения; неблагоприятные общ ие экономические условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции. В современных условиях наруш ен баланс экономических интересов производителей, потребителей и торговых организаций. Так, сете90 |