|
79 Продолжается сокращение и сохраняется деградация производственного потенциала АПК, связанные с опережающим выбытием основных производственных фондов и в первую очередь сельскохозяйственной техники, устойчивым уменьшением размера используемых земельных ресурсов, почти повсеместным снижением плодородия почв. Даже частичное его восстановление потребует длительного периода и значительных финансовых вложений, которыми не располагает сельское хозяйство. Слабая восприимчивость отечественного сельского хозяйства к достижениям научно-технического прогресса и возрастающий разрыв в его отставании от экономически развитых стран вследствие тяжелого финансового положения многих сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за низкой совокупной поддержкой сельского хозяйства по сравнению с США и странами ЕС обусловлены не только уровнем развития национальной экономики, но меньшей долей бюджетных средств, направляемых на эти цели, то есть аграрной политикой государства (Таблица 12). Значительная деформация межотраслевых экономических отношений, дезинтеграция отдельных подотраслей сельского хозяйства, крайне низкая доходность сельскохозяйственного производства не позволяют ему развиваться путем расширенного воспроизводства, сохраняя высокую долю бартерных операций при продаже сельскохозяйственными товаропроизводителями своей продукции К отрицательным тенденциям относятся также: неуклонное увеличение кредиторской задолженности сельскохозяйственных предприятии, сумма которой превосходит их годовую выручку от реализации сельскохозяйственной продукции; сокращение почти на одну четверть производства и потребления жизненно важных пищевых продуктов, при котором импорт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия стал альтернативой развитию отечественного производства отдельных видов мяса и мясопродуктов, сахара и молочных продуктов; снижение покупательной способности населения, приведшее не только к количественному сокращению потребления продовольствия, но и качественному |
продолжающееся сокращ ение и сохраняю щ аяся деградация производственного потенциала АПК, связанные с опережающ им выбытием основных производственных фондов и в первую очередь сельскохозяйственной техники, устойчивым уменьш ением размера используемых земельных ресурсов, почти повсеместным снижением плодородия почв. Д аж е частичное его восстановление потребует длительного периода и значительных финансовых вложений, которыми не располагает сельское хозяйство; слабая восприимчивость отечественного сельского хозяйства к достижениям научно-технического прогресса и возрастающ ий разрыв в его отставании от экономически развитых стран вследствие тяжелого финансового положения многих сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за недостаточной их бюджетной поддержки, значительно меньш ей, чем в экономически развитых странах (табл. 9), сохранения разного рода препятствий для развития сельскохозяйственного кредита; Таблица 9 Бюджетная поддержка производителя сельскохозяйственной продукции, % от стоимости продукции [81] Страны 1(оддержка производителя Поддержка общих услуг сельского хозяйства 2003 г. 2006 г. 2012 г. 2003 г. 1 2006 г. 2012 г. Экономически развитые страны (36 стран) 32 31 32 9 10 12 Страны ЕС (2003 г . 15, 2006-2007 гг.-27 стран) 37 34 35 10 12 14 Развивающиеся страны (41 страна) 4 5 5 3 4 5 Россия 3,7 5,2 6,9 1.8 2,0 9,5 значительная деформация межотраслевых экономических отношений, дезинтеграция отдельных подотраслей сельского хозяйства, крайне низкая доходность сельскохозяйственного производства, не позволяющая ему развиваться путем расширенного воспроизводства, сохранение высокой доли бартерных операций при продаже сельскохозяйственными товаропроизводителями своей продукции. И х ежегодные потери, по оценкам ученых ГНУ 73 ВНИИЭСХ, только от занижения цен н а мясо-молочную продукцию достигают 12-15 млрд. руб. В 2006-2008 гг. сельское хозяйство в процессе межотраслевого обмена получила на 21% денежных средств меньше, чем это было необходимо для эквивалентного обмена; неуклонное увеличение кредиторской задолженности сельскохозяйственных предприятий, сумма которой превосходит их годовую выручку от реализации сельскохозяйственной продукции; сокращ ение почти на одну четверть производства и потребления ж изненно важных пищ евых продуктов, при котором импорт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия стал альтернативой развитию отечественного производства отдельных видов мяса и мясопродуктов, сахара, молочных продуктов; снижение покупательной способности населения, приведш ее не только к количественному сокращ ению потребления продовольствия, но и качественному ухудш ению его питания, уменьш ению почти на одну пятую суммарной энергетической ценности пищ евого рациона при 30% расходов населения на питание в структуре его денежных доходов, доля которых в 1,5-3 раза превыш ает уровень экономически развитых стран; усиление экономической разобщ енности и дифференциации регионов и предприятий агропромышленного комплекса страны по уровню социальноэкономического развития; недостаточные размеры оперативных и стратегических резервов основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья для их производства, необходимых на случай чрезвычайной продовольственной ситуации; углубление имущественного расслоения общества, при котором резко снижаются доходы наименее экономически защ ищенной части населения страны. Официально дифференциация доходов населения составляет как 1:15,3 против 1:4 в дореформенный период и 1:5-1:8 в наиболее экономически развитых странах, а фактически она как минимум вдвое-втрое выше. 74 Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 3.1. Система мер по обеспечению страны продовольствием Обеспечение страны продовольствием является важнейш ей задачей государства, которую оно призвано решать с учетом предотвращ ения разного рода рисков и угроз, которые могут сущ ественно ослабить и осложнить достижение продовольственной независимости. К наиболее значимым рискам можно отнести следующие: макроэкономические риски, обусловленные снижением инвестиционной привлекательности реального сектора экономики и конкурентоспособности отечественной продукции, а также зависимостью важнейш их сфер экономики, включая и АПК, от внеш неэкономической конъюнктуры. Недостаточность финансовой поддержки А П К может вызвать замедление выхода его из кризиса, дальнейш ее снижение инвестиционных возможностей и развитие стагнационных процессов. В этих условиях вступление России в ВТО с ослабленной конкурентоспособностью продукции приведет к росту импортозависимости, негативно отразится на экономике прежде всего сельскохозяйственных товаропроизводителей. Одновременно на экономическое положение сельского хозяйства может оказать отрицательное воздействие продолжаю щ ееся удорожание материально-технических, в том числе энергетических ресурсов. Так, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. цены производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию снизились на 2,9%. Вместе с тем цены на электроэнергию, отпущенную сельскохозяйственным товаропроизводителям, выросли на 22,6% , на дизельное топливо на 12,9 и средства защ иты растений на 24,1%. Значительная деформация межотраслевых экономических отношений, дезинтеграция отдельных подотраслей сельского хозяйства, крайне низкая 111 |