|
• стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции; • создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности; • институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора; • повышение общественного статуса инновационной деятельности; • обеспечение социальной и экологической направленности инноваций; • региональное регулирование инновационных процессов; • формирование па федеральном и региональном уровнях научно-инновационной инфраструктуры. Для реализации этих функций используются следующие меры экономической и бюджетной политики19: • включение затрат на исследования и разработки частного сектора в себестоимость продукции; • списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизации; • применение системы адресных налоговых льгот, нацеленных на постоянное наращивание объема научных расходов в крупных корпорациях и на привлечение мелкого и среднего бизнеса к инновационной деятельности в сфере новых технологий; • льготное кредитование научно-технических разработок и долевое финансирование крупных проектов, создание институциональных условий для развития венчурного финансирования; 19 Иванова Н. Инновационная сфера: итоги столетия // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № В. С.22-34. 35 |
потенциальных инвесторов, а не служить препятствием инновационному развитию. Основными регулирующими функциями органов исполнительной и законодательной власти в инновационной сфере являются [40, с. 132]: • аккумулирование средств на научные исследования и инновации; • координация инновационной деятельности; • стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции; • создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности; • институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора; • повышение общественного статуса инновационной деятельности; • обеспечение социальной и экологической направленности инноваций; • региональное регулирование инновационных процессов; • формирование на федеральном и региональном уровнях научноинновационной инфраструктуры. Для реализации этих функций используются следующие меры экономической и бюджетной политики [33, с. 22-34]: • включение затрат на исследования и разработки частного сектора в себестоимость продукции; • списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизации; • применение системы адресных налоговых льгот, нацеленных на постоянное наращивание объема научных расходов в крупных корпорациях и на привлечение мелкого и среднего бизнеса к инновационной деятельности в сфере новых технологий; 35 • льготное кредитование научно-технических разработок и долевое финансирование крупных проектов, создание институциональных условий для развития венчурного финансирования; • безвозмездная передача или предоставление на льготных условиях государственного имущества или земли для организации инновационных предприятий (в основном в сфере образования или для мелкого и среднего бизнеса), а также для создания научной инфраструктуры в регионах. Необходимо отметить, что основная роль по взвешенному регулированию инновационных процессов должна лечь на региональные органы управления. В этой связи, основная задача региональной политики — обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, создать условия для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов врамках инновационной модели развития. Поэтому, в рамках административно-правового обеспечения научнотехнического и инновационного развития региона, главным является формирование институциональных и законодательных условий поддержки и стимулирования инвесторов, инновационных предприятий, в осуществлении институциональных преобразований. В данном случае инструментами реализации региональной политики должны выступать: • административно-управленческие; • средства сдерживания размещения новых предприятий в перенаселенных районах; • пространственное распределение экономической деятельности государства; • финансовое стимулирование компаний (в виде дотации на определенные суммы инвестиций, кредиты, финансовые льготы, субсидии в связи с созданием рабочих мест ит.п.); • организация физических инфраструктур и «мягкие» меры стимулирования развития (создание благоприятной бизнес-среды, 36 |