|
недоверие населения к банкам и государству в результате неоднократной потери сбережений. Следует поэтапно восстанавливать доверие, обеспечить прозрачность финансовых операций и страхование инновационных рисков. Впрочем, на значительный приток инвестиций от населения в ближайшие годы рассчитывать не следует. Однако в перспективе при целенаправленной инновационной политике государства они могут существенно возрасти. 5. Иностранные инвестиции, прежде всего прямые, являются одним из источников инновационного обновления капитала, технологий, продукции. Уровень инновационной активности предприятий с иностранным капиталом существенно выше, чем с отечественным. Прямые инвестиции обычно сопровождаются притоком иностранных технологий и оборудования, чтобы обеспечить конкурентоспособность продукции. Но не всегда это достигается, как например, получилось с соглашениями о разделе продукции «Сахалин-1» и «Сахалин-2». К тому же иностранные инвесторы обычно не поставляют перспективные технологии, чтобы не создавать себе конкурентов. Поэтому наряду с созданием благополучного инвестиционного климата необходима инновационно-технологическая экспертиза инвестиционных проектов с участием иностранного капитала. В области инвестиционного обеспечения инновационного социально-экономического развития страны и регионов необходимо отметить важность активизации государственной инвестиционной политики включающей22: • восстановление Бюджета развития и института государственных гарантий для привлечения кредитов на финансирование приоритетных инвестиционных проектов, возложение функций его исполнения на Банк развития; 22 Государственный стандарт РФ. Научная и научно-техническая экспертиза. (Проект). М.: Госстандарт, 2001. С.71. 45 |
бюджета РФ в за последние несколько лет значительно увеличились, однако на инвестиции из федерального и местных бюджетов было направлено — 10% расходной части, причем инвестиции эти шли в основном на строительство социальных и оборонных объектов, административных зданий и в минимальной мере в сферу материального производства. Валютные резервы Центробанка превысили к концу 2005 года 120 млрд. долларов, причем хранятся они в основном в виде долларовой массы и американских ценных бумагах (под 2,5% годовых), поддерживая экономику США, а не России. Стабилизационный фонд правительства, который к концу 2005 года за счет роста отчислений от мировой нефтегазовой ренты превысил 10 млрд. долларов, также не используется для модернизации экономики, а хранится на «черный» день. Но этот день быстрее наступит, если не будет проводиться активная инновационная политика при поддержке государства. Целесообразно использовать накопленные финансовые ресурсы для поддержки базисных инноваций, создания полновесного Федерального инновационного фонда (как это сделано в Казахстане), восстановления действия Бюджета развития, поддержки на конкурсных началах инновационно-инвестиционных проектов, а также предоставления гарантий и страхования инновационных рисков по программам и проектам, реализующим государственные стратегические приоритеты. 4. Накопления частных лиц, которые, по разным источникам, оцениваются от 70 до 150 млрд. долларов, могут стать одним из источников инновационного прорыва, особенно по проектам малого бизнеса, а также при возможности продажи акций инновационно активных предприятий физическим лицам. Однако этому препятствует недоверие населения к банкам и государству в результате неоднократной потери сбережений. Следует поэтапно восстанавливать доверие, обеспечить прозрачность финансовых операций и страхование инновационных рисков. Впрочем, на значительный приток инвестиций от населения в ближайшие годы рассчитывать не следует. Однако в 45 перспективе при целенаправленной инновационной политике государства они могут существенно возрасти. 5. Иностранные инвестиции, прежде всего прямые, являются одним из источников инновационного обновления капитала, технологий, продукции. Уровень инновационной активности предприятий с иностранным капиталом существенно выше, чем с отечественным. Прямые инвестиции обычно сопровождаются притоком иностранных технологий и оборудования, чтобы обеспечить конкурентоспособность продукции. Но не всегда это достигается, как например, получилось с соглашениями о разделе продукции «Сахапин-1» и «Сахалин-2». К тому же иностранные инвесторы обычно не поставляют перспективные технологии, чтобы не создавать себе конкурентов. Поэтому наряду с созданием благополучного инвестиционного климата необходима инновационно-технологическая экспертиза инвестиционных проектов с участием иностранного капитала. В области инвестиционного обеспечения инновационного социальноэкономического развития страны и регионов необходимо отметить важность активизации государственной инвестиционной политики, включающей [16, с. 71]: • восстановление Бюджета развития и института государственных гарантий для привлечения кредитов на финансирование приоритетных инвестиционных проектов, возложение функций его исполнения на Банк развития; • формирование государственной инвестиционной программы исходя из приоритетных направлений структурной перестройки экономики на основе широкого внедрения новых перспективных технологий; • проведение инвентаризации исполнения обязательств инвесторов, приобретших акции приватизированных предприятий на условиях инвестиционных конкурсов с признанием недействительными сделок, по которым обязательства не выполнены; 46 |