Проверяемый текст
Подосинников, Евгений Юрьевич; Роль региональных законодательных органов власти в политическом процессе современной России (Диссертация 2005)
[стр. 187]

187 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Изучение особенностей отечественного федерализма позволяет сделать вывод о том, что в Российской Федерации пока заложены только основы системы федеративных отношений.
Для ее устойчивого развития и соблюдения баланса интересов во взаимоотношениях между федеральными органами и органами власти субъектов Федерации необходимо руководствоваться принципом разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Он гарантирует наличие политической самостоятельности, автономии субъектов Федерации вне предметов ведения и полномочий Федерации и федеральных органов государственной власти.
При реализации исключительной компетенции Федерации и в пределах полномочий федеральных органов по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов федеральным законодательством предусматривается единство системы исполнительной власти, то есть сугубо субординационные отношения между федеральными органами исполнительной власти и административными органами субъектов Федерации.
Для реализации компетенции по вопросам ведения федеральной власти допускается возможность использования двух организационных форм: создание собственных территориальных звеньев на местах и наделение этими полномочиями органов государственной власти субъектов Федерации.
Но в любом случае без участия региональных и местных органов реализация общефедерапьных задач и функций произойти не может, в связи с чем федеральным законодательством всегда предусматриваются определенные формы участия и взаимодействие федеральных, региональных и местных структур власти и управления.
Дальнейшее рассмотрение конституционных принципов организации государственной власти на уровне субъекта Федерации в России дает основание считать, что образование, формирование и деятельность законодательных
[стр. 8]

третьих, оценка возможностей личного участия в политической жизни и воздействие на политику индикатором индивидуальной политической активности и самоориентации на действие.
Третье: направление политической идентификации.
Авторы этого направления Оуэн Н., Сникер Дж., Фадеева Л.
(Оуэн, Сникер, Фадеева, 2000) подчеркивают, что современный политический процесс носит фрагментарный характер и политическая идентификация превалирует над идеологической.
Во многих регионах обнаруживаются такие черты, как установка па отстраненность общества от власти, высокая степень персонификации политики и признание особой роли личности.
Несмотря на обширный объем документов официального характера, государственных программных документов: Указов Президента Российской Федерации, федеральных законов, постановлений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов4, посвященных исследуемым проблемам, отмечается их явный недостаток.
Объектом исследования диссертации являются процессы формирования новой роли законодательных органов власти РФ на региональном уровне, а предметом исследования механизмы участия 4 См.: Конституция Российской Федерации И Известия.
М, 1993; Декларация прав и свобод человека и гражданина // Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года; Указ Президента Российской Федерации Хй 803 от 3 июня 1996 года «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации № 909 от 15 июня 1996 года «Об утверждении концепции государственной национальной политики Российской Федерации»; Федеральный закон № 35 от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон Х°184-Ф3 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
М., Собрание законодательства РФ.
1999; Федеральный закон от 24 июня 1999 года (ред.
от 20 мая 2002 года) «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»; Федеральный закон № 113-ФЗ от 5 августа 2000 года «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»; Федеральная комплексная программа социальноэкономического развития Российской Федерации до 2010 года.
М., 2002; Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002-2010 годы и до 2015 года)».


[стр.,57]

органы субъектов РФ».
Тем самым законодательные органы субъектов РФ могут быть лишены возможности внесения поправок к законопроектам в связи с непредставлением проекта федерального конституционного закона или проекта федерального закона.
К сожалению, результаты законодательных инициатив, внесенных законодательными органами государственной власти субъектов РФ, пока неутешительны (Путеводитель.., 2001).
Так, в период весенней сессии 2002 года ими было всего внесено 163 законопроекта, в результате принято лишь 6 законов, отклонено 36, снято с дальнейшего рассмотрения 32, возвращено субъектам права законодательной инициативы 91, а в период с 1993 по 2003 год из 1359 законодательных инициатив субъектов РФ принято всего 29 (Трудности перехода.., 2003).
Анализ положений Конституции РФ, федерального законодательства и законодательства субъектов РФ позволяет сделать вывод, что проект федерального закона по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ в процессе его принятия четыре раза обсуждается законодательным органом государственной власти субъекта РФ.
Первый раз при обсуждении обращения законодательного органа государственной власти субъекта РФ о поддержке проекта федерального закона, внесенного данным парламентом в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу РФ.
Это обсуждение не предусмотрено федеральным законодательством, но оно необходимо для изучения предварительного мнения законодательных органов субъектов РФ субъектом законодательной инициативы.
Второй раз при представлении отзыва по данному проекту федерального закона.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года (ред.
от 20 мая 2002 года) «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной

[стр.,155]

155 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1.
Конституция Российской Федерации // Известия.
М, 1993.
2.
Декларация прав и свобод человека и гражданина // Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года.
3.
Указ Президента Российской Федерации № 803 от 3 июня 1996 года «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации».
4.
Указ Президента Российской Федерации № 909 от 15 июня 1996 года «Об утверждении концепции государственной национальной политики Российской Федерации».
5.
Федеральный закон № 35 от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6.
Федеральный закон №184-ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
7.
Федеральный закон от 24 июня 1999 года (ред.
от 20 мая 2002 года) «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» 8.
Федеральный закон № 113-ФЗ от 5 августа 2000 г.
«О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
9.
Среднесрочная федеральная программа на 1997-2000 годы «Структурная перестройка и экономический рост».
М.,1997.
10.
Федеральная комплексная программа социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года.
М., 2002.
11.
Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально

[Back]