Проверяемый текст
Подосинников, Евгений Юрьевич; Роль региональных законодательных органов власти в политическом процессе современной России (Диссертация 2005)
[стр. 92]

92 лили организационные основы своей деятельности.
Системы региональных органов государственной власти, самостоятельно выстраиваемые субъектами Федерации, могли не соответствовать демократическим принципам организации власти, зависеть от политической конъюнктуры, содержать неоптимальные и ошибочные решения.
Несовершенство региональной государственной власти могло иметь крайне негативные последствия для общества и граждан.
Поэтому последовало принятие Федеральным центром решения об укреплении вертикали власти, которое имело как существенные достоинства, так и недостатки.
Федеральный закон от 6 декабря 1999 г.
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации», по оценкам специалистов, исчерпывающе урегулировал статус субъектов Федерации1 .
Однако централизаторские тенденции и превалирование исполнительной власти над представительной, ставшее следствием копирования федеральной модели, явно проявились в нем2 .
Следующим шагом в этом направлении было удаление глав регионов из верхней палаты российского парламента.
Новый порядок формирования Совета Федерации привел к фактическому понижению статуса руководителей законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.
Учреждение в 2000 г.
федеральных округов и введение института полномочных представителей президента было направлено на реализацию компетенции президента как главы государства, но ни в коем случае не на подмену функционирования органов государственной власти субъектов Федерации.
Одновременно Федеральным законом от 29 июля 2000 г.
№ 106-ФЗ были внесены дополнения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предусматривающие ответственность органов и ' Конюхова И.
А.
Современный Российский Федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития.
М., 2004.
С.
255.
2 Сергеев А.
А.
Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия.
М.: ИД юриспруденция, 2005.
С.
93.
[стр. 8]

третьих, оценка возможностей личного участия в политической жизни и воздействие на политику индикатором индивидуальной политической активности и самоориентации на действие.
Третье: направление политической идентификации.
Авторы этого направления Оуэн Н., Сникер Дж., Фадеева Л.
(Оуэн, Сникер, Фадеева, 2000) подчеркивают, что современный политический процесс носит фрагментарный характер и политическая идентификация превалирует над идеологической.
Во многих регионах обнаруживаются такие черты, как установка па отстраненность общества от власти, высокая степень персонификации политики и признание особой роли личности.
Несмотря на обширный объем документов официального характера, государственных программных документов: Указов Президента Российской Федерации, федеральных законов, постановлений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов4, посвященных исследуемым проблемам, отмечается их явный недостаток.
Объектом исследования диссертации являются процессы формирования новой роли законодательных органов власти РФ на региональном уровне, а предметом исследования механизмы участия 4 См.: Конституция Российской Федерации И Известия.
М, 1993; Декларация прав и свобод человека и гражданина // Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года; Указ Президента Российской Федерации Хй 803 от 3 июня 1996 года «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации № 909 от 15 июня 1996 года «Об утверждении концепции государственной национальной политики Российской Федерации»; Федеральный закон № 35 от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон Х°184-Ф3 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
М., Собрание законодательства РФ.
1999; Федеральный закон от 24 июня 1999 года (ред.
от 20 мая 2002 года) «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»; Федеральный закон № 113-ФЗ от 5 августа 2000 года «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»; Федеральная комплексная программа социальноэкономического развития Российской Федерации до 2010 года.
М., 2002; Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002-2010 годы и до 2015 года)».


[стр.,11]

сравнительного анализа, значимого в политологическом отношении.
Источниковедческая база исследования состоит из законодательных актов, постановлений и иных государственных программных документов Российской Федерации, а также информации, содержащейся в официальных документах, научной, справочной и периодической литературе по исследуемой теме, в материалах центральных, региональных и местных органов власти.
Основные результаты исследования, полученные лично автором и их научная новизна.
В диссертации впервые комплексно оценена роль законодательных органов власти субъектов Российской Федерации в политическом процессе страны.
Диссертация дополняет и развивает существующие научные представления о предмете исследования, предлагает ряд новых научных выводов.
В работе впервые выделены наиболее эффективные направления решения проблем регионального развития.
Конкретные содержательные характеристики диссертации, свидетельствующие в пользу ее новационности, выразились в следующих позициях: Показано, что федеральный закон №184-ФЗ от б октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» является базовым при определении рамок законодательной регламентации формирования, деятельности, полномочий и ответственности региональных органов законодательной власти, а также порядка их взаимодействия с властными институтами и государственными структурами.
Выявлено, что конструктивные решения многих из указанных проблем требуют предварительной научно-методической проработки путей обеспечения всестороннего анализа развития регионов, усиления и совершенствования правовых основ государственного строительства.
Установлено, что в современной России имеют место три типа

[стр.,114]

общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.
При этом не всякое нарушение норм конституционного права влечет за собой конституционно-правовую ответственность.
Могут применяться и иные виды ответственности: административная, штраф за определенные виды нарушений избирательных прав граждан (ст.
5.1 ст.
5.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года) либо уголовная, например, ст.
278 УК РФ от 13 июня 1996 года устанавливает ответственность за насильственный захват или насильственное удержание власти.
Как известно, одним из признаков, отличающих один вид юридической ответственности от другого, а также важнейшим элементом того или иного вида ответственности является основание ее наступления.
Основанием юридической, в том числе конституционно-правовой ответственности является совокупность следующих составляющих: 1.
Фактическое основание (совокупность юридических фактов); 2.
Нормативное основание (закрепление состава правонарушения в нормативно-правовом акте).
В отношении ответственности органов государственной власти субъектов Федерации, можно сделать вывод, что нормативное основание такой ответственности имеется, основы его закреплены в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Данным федеральным законом предусмотрена ответственность законодательных органов государственной власти субъектов РФ.
Положения об ответственности содержатся в статьях 3.1 и 9.
Статья 3.1 введена федеральным законом от 29.07.2000 года № 106-ФЗ, а до ее введения в ответственность законодательного органа государственной власти субъекта РФ регулировалась статьей 9, в соответствии с которой на законодательные органы власти могло оказать влияние только высшее должностное лицо

[Back]