|
17 человека. В узком же смысле под социальной защитой понимается политика государства, направленная на обеспечение существования тех групп населения, которые находятся в особо трудном материальном положении. Следует отметить, что в российском законодательстве социачьная защита трактуется преимущественно в узком смысле. В исследованиях ученых, наоборот, предпочтение отдается широкому пониманию этой проблемы. На наш взгляд, несмотря на схожесть понятий «социальная защита» и «социальная защищенность», их следует различать. Социальная защита это вид деятельности государства и его институтов. Социазьная защищенность представляет уже не деятельность, а состояние, причем это состояние понимается в двух смыслах: объективном и субъективном.4 Социальная защищенность в объективном смысле это реазьная возможность государства, общества, характеризующая уровень охраны прав человека, гражданина Субъективный аспект социальной защищенности позволяет определить психологическое состояние личности относительно сс социальной защищенности. Здесь уместнее употреблять понятие «чувство социальной защищенности». Проаназизируем, какое из этих понятий шире. Если исходить из того, что социальная защита это деятельность государства и его институтов, направленная к известной цели, а социальная защищенность состояние дел в обществе, государстве по охране прав человека, то напрашивается вывод о том, что результат эгой деятельности говорит о состоянии проблемы, то есть о социальной защищешюсти. Следовательно, социальная защита является необходимой составляющей социальной защищенности как показателя уровня охраны прав человека. В юридической литературе институт социальной защиты в отличие от института социальной защищенности более подробно исследован. Из известных российских ученых, занимались этой проблемой В.П.Юдин, С.Н.Соловьева. 4 Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы. Казань. 1995. С. 12. |
самоопределения и самоутверждения в жизни. Третьи представляют социальную защиту как совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий граждан, обеспечивающих соблюдение их важнейших социальных прав и достижение социально-приемлемого уровня жизни1. Что касается сущности понятия «социальная защита», то традиционно оно рассматривается в широком и узком смыслах. В широком смысле социальная защита совпадает с разветвленной системой гарантий прав человека. В узком же смысле под социальной защитой понимается политика государства, направленная на обеспечение существования тех групп населения, которые находятся в особо трудном материальном положении. Следует отметить, что в нашем законодательстве социальная защита трактуется преимущественно в узком смысле. В юридической литературе, наоборот, предпочтение отдается широкому пониманию этой проблемы. Причем каждый автор стремится внести что-то свое, показать свое видение. На наш взгляд, несмотря на схожесть понятий «социальная защита» и «социальная защищенность», их следует различать. Социальная защита это вид деятельности государства и его институтов. Социальная защищенность представляет уже не деятельность, а состояние. Причем это состояние понимается в двух смыслах: объективном и субъективном2. Социальная защищенность в объективном смысле это реальное состояние дел в государстве, обществе, которое характеризует уровень охраны прав человека, гражданина. Субъективный аспект социальной защищенности позволяет определить психологическое состояние личности относительно ее социальной защищенности. Здесь уместнее употреблять понятие «чувство социальной защищенности». 1 Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы. Казань, 1995. С. 12. 2 Юдин В.Г1. Там же С. 20. При сравнении двух понятий традиционным является вопрос о том, какое из них шире. В нашем случае такое сравнение также необходимо для лучшего усвоения сути исследуемой проблемы. Если исходить из того, что социальная защита это деятельность государства и его институтов, направленная к известной цели, а социальная защищенность состояние дел в обществе, государстве по охране прав человека, то напрашивается вывод о том, что результат этой деятельности говорит о состоянии проблемы, то есть о социальной защищенности. Следовательно, социальная защита является необходимой составляющей социальной защищенности как показателя уровня охраны прав человека. Изложенное свидетельствует о том, что содержание рассматриваемых нами категорий различно по своей сути. Между тем их объединяют общие ориентиры (критерии). Говоря о мерс социальной защиты и социальной защищенности, мы должны исходить из общепринятых норм и международных стандартов. В основе как социальной защиты, так и социальной защищенности лежит требование социальной справедливости, которая сама во многом реализуется через эти институты. Результатом, критерием эффективности социальной защиты и социальной защищенности является социальное благополучие населения. В юридической литературе институт социальной защиты в отличие от института социальной защищенности более или менее изучен. Его исследованием занимаются В.П. Юдин, С.Н. Соловьева, Г.А. Коробов, Е.Н. Милинкова. Работы этих авторов касаются в основном вопросов правового регулирования государственной системы социальной защиты и практики социальной защиты населения в РФ. Глубокий анализ института социальной защиты дал В.П. Юдин в работе «Социальная защита: понятие, сущность, границы». «Система социальной защиты, пишет автор, складывается как механизм для регулирования социальных отношений между работающими, социальными группами населения и |