|
55 В статье 45 Конституции РФ записано: государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Следует заметить, что современное конституционное регулирование прав и свобод гражданина отличается широкими возможностями для использования юридических средств (мер) защиты, а также правом выбора этих средств. Государственное право почти не предусматривает конкретных мер защиты. Очевидно, предполагается, что они должны получить свою регламентацию на отраслевом уровне. Как это происходит? Достаточно ли предусмотренных мер защиты таких нематериальных благ, как достоинство, честь, доброе имя, репутация? Как они соотносятся и, наконец, какова эффективность каждого из них в отдельности? Попытаемся ответить на эти вопросы. Наиболее эффективным институтом охраны прав человека в современном демократическом государстве является конституционное правосудие. Функция защиты прав и свобод осуществляется органами конституционной юрисдикции путем использования трех основных форм абстрактного, конкретного и индивидуального контроля за соответствием конституции законов и иных нормативных актов, а также судебных и административных решений.66 Абстрактный контроль предусматривает возможность подачи в Конституционный суд запроса о конституционности принятых нормативных актов не зависимо от их применения в конкретных правоотношениях. Конкретный контроль предполагает решение вопроса о конституционности подлежащего применению закона только в связи с конкретным судебным разбирательством. Индивидуальный конституционный контроль осуществляется в форме рассмотрения индивидуальной (коллективной) жалобы. При этом отдельные граждане, их объединения, а 66 Права человека: Учебник для вузов/ Отв.ред. Е.А Лукашева.М.,1999. С.411 |
42 % признать необходимую оборону, в конституционном праве решение самого Конституционного суда. Анализ мер (способов) защиты как разновидности правовых средств дает нам представление только лишь о механизме защиты того или иного права. Мы уже обращали внимание на то, что защита есть момент охраны, одна из ее форм. Защита это те меры, которые предпринимаются в случаях, когда права нарушаются или оспариваются кем-либо. Охраняются же они постоянно. Таким образом, охрана это установление общего правового режима. Следовательно, в определенном смысле можно говорить о мерах (способах) охраны прав, свобод и законных интересов граждан Охрана достоинства личности обеспечивается прежде всего конституционно-правовыми (государственно-правовыми) средствами, целью которых является обязывание законодателя осуществлять правовое регулирование таким образом, чтобы сводить до минимума опасность нарушения этого блага. Здесь особая роль отведена Основному закону государства. «Полнота конституционного выражения социально-правовой организации общества, отмечает А.А. Белкин, невозможна без включения в Основной закон регламентации юридических механизмов его осуществления... Относящаяся сюда повышенная охрана конституционных норм, нередко называемая среди свойств Конституции, остается весьма абстрактным предположением»1. В статье 45 Конституции РФ записано: государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Следует заметить, что современное конституционное регулирование прав и свобод гражданина отличается широкими возможностями для использования юридических средств (мер) защиты, а также правом выбора этих средств. Государственное право почти не предусматривает конкретных мер защиты. Очевидно, предполагается, что они должны получить свою регламентацию на отраслевом уровне. Как это происходит? Достаточно ли предусмотренных Белкин А.А. Социальное воспроизводство и государственное право. Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1991. с. 55. 43 * m + мер защиты таких нематериальных благ, как достоинство, честь, доброе имя, репутация? Как они соотносятся и, наконец, какова эффективность каждого из них в отдельности? Попытаемся ответить на эти вопросы. Наиболее эффективным институтом охраны прав человека в современном демократическом государстве является конституционное правосудие. Функция защиты прав и свобод осуществляется органами конституционной юрисдикции путем использования трех основных форм абстрактного, конкретного и индивидуального контроля за соответствием конституции законов и иных нормативных актов, а также судебных и административных решений1. Абстрактный контроль предусматривает возможность подачи в Конституционный суд запроса о конституционности принятых нормативных актов независимо от их применения в конкретных правоотношениях. Конкретный контроль предполагает решение вопроса о конституционности подлежащего применению закона только в связи с конкретным судебным разбирательством. Индивидуальный конституционный контроль осуществляется в форме рассмотрения индивидуальной (коллективной) жалобы. При этом отдельные граждане, их объединения, а также юридические лица наделены правом подавать в конституционные суды жалобы о нарушениях своих прав и свобод законами, другими нормативно-правовыми актами, а также судебными решениями. Существуют различные модели конституционного контроля. Интерес, на наш взгляд, представляет Федеральный конституционный суд Германии, наделенный широкими полномочиями. Так, законодательство ФРГ полностью подпадает под контроль Федерального конституционного суда. Федеральные и земельные органы исполнительной власти, а также парламентское меньшинство обладают правом запроса о конституционности любого вступившего в силу закона, используя форму абстрактного контроля. Конституционная жалоба вооружает гражданина правом обжаловать закон, если он считает, что такой закон нарушает его основные права. Равным образом и обычная юстиция подлежит контролю со стороны Федерального конституционного суда. Не только каждый 1 Права человека: Учебник для вузов. Отв. рсд. Е.Л. Лукашева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999С. 411. |