|
подобных разработок доходит до последнего этапа создания реально функционирующего и рыночно устойчивого (рентабельного) предприятия. Во всех развитых странах государство оказывает малым инновационным предприятиям активную помощь. Ведущий инструмент такой помощи государственные контракты на научные исследования и разработки. Разумеется, здесь не имеется в виду государственный заказ в его обычном понимании. Имеется в виду государственный заказ в области НИОКР, когда на конкурсной основе научно-технический коллектив получает заказ на необходимый результат по решению определенной проблемы в течение определенного срока. Контракт фактически содержит соглашения: о приобретении будущего результата, который обязуется создать исполнитель, о кредитовании исполнителя на период выполнения работы. Контракт, предполагающий согласование с заказчиком всех основных характеристик ожидаемого результата, требует высокой компетентности заказчика, игнорирует присущую инновационной деятельности неопределенность затрат, сроков и характеристик ожидаемых результатов. Обычно цена фиксируется до начала работы, оплата по завершении. Авансовое субсидирование используется в основном для радикальных, рисковых проектов. Оценка заявок на гранты (субсидии) обычно основана на сведениях о творческом потенциале группы, опыте подобных работ, квалификации. В Российской Федерации в основных налоговых законах малые инновационные предприятия как субъекты налоговых льгот вообще не упоминаются. По имеющимся оценкам, такие предприятия дают всего 0,05 % налоговых поступлений в стране текущие потери бюджетов всех уровней были бы невелики, даже если совсем не взимать налогов. Проблемы, связанные с развитием МИЛ в России: • развитие МИП дает стране экономический эффект в том случае, если обеспечивается динамичное развитие крупных фирм, определяющих технический уровень и конкурентоспособность массовой продукции. МИП 104 |
Строительство и перепрофилирование малых предприятий требуют меньших затрат, которые быстро окупаются. Малые предприятия имеют большие возможности в сжатый срок наладить производство новых изделий на современной технической основе. Соответственно, малые инновационные предприятия не имеют других средств для выхода на рынок или сохранения своего места на нем, кроме выпуска качественно новой продукции. Малые инновационные предприятия, как правило, идут на риск внедрения в производство новшеств без должного исследования рынка, основываясь лишь на опыте и интуиции. Небольшие масштабы накопления и выпускаемой продукции превращают процесс технического совершенствования производства практически в единственный способ выживания малых инновационных предприятий. Следует также отметить, что характерными чертами малых инновационных предприятий и фирм является узкая специализация (на разработках и продвижении одного-двух видов продукции в строго ограниченных сферах современной науки и технологии), наличие значительной доли высококвалифицированных специалистов в структуре занятых и высокая доля затрат на НИОКР. Не случайно малые инновационные предприятия имеют более высокие показатели эффективности НИР. В частности, по некоторым оценкам, отношение числа нововведений к численности научного персонала в них выше в 4 раза, чем в больших организациях, а число нововведений на 1 доллар затрат на НИР в 24 раза. Финансируются малые инновационные предприятия, ориентированные, главным образом на разработку новой продукции и новых технологий, в стадии высокой производственно-коммерческой готовности. Формы предоставления малым инновационным предприятиям венчурного капитала весьма разнообразны прямое финансирование, через специальные инвестиционные компании и в виде государственных субсидий. Венчурное финансирование разделяется на несколько этапов в соответствии со стадиями реализации самих венчурных проектов: 1) финансирование команды исполнителей, подготовки детального предложения на основе первоначальной идеи; 2) финансирование создания прототипа продукта, формирование команды сбыта; 3) поступление средств из “нерисковых фондов”, в том числе и выход на фондовую биржу. Важнейшей функцией венчурных фондов является финансирование начальных стадий рисковых проектов, связанных с максимальной неопределенностью отдачи затраченных финансовых средств. При этом вероятность неудач у подобных фирм очень велика только примерно 20-25% подобных разработок доходит до последнего этапа создания реально функционирующего и рыночно устойчивого (рентабельного) предприятия. Во всех развитых странах государство оказывает малым инновационным предприятиям активную помощь. Ведущий инструмент такой помощи государственные контракты на научные исследования и разработки. Разумеется, здесь не имеется в виду государственный заказ в его обычном понимании. Имеется в виду государственный заказ в области НИОКР, когда на конкурсной основе научно-технический коллектив получает заказ на необходимый результат по решению определенной проблемы в течение определенного срока. Контракт фактически содержит соглашения: о приобретении будущего результата, который обязуется создать исполнитель, о кредитовании исполнителя на период выполнения работы. Контракт, предполагающий согласование с заказчиком всех основных характеристик ожидаемого результата, требует высокой компетентности заказчика, игнорирует присущую инновационной деятельности неопределенность затрат, сроков и характеристик ожидаемых результатов. Обычно цена фиксируется до начала работы, оплата по завершении. Авансовое субсидирование используется в основном для радикальных, рисковых проектов. Оценка заявок на гранты (субсидии) обычно основана на сведениях о творческом потенциале группы, опыте подобных работ, квалификации. Большинство стран оказывает данной группе субъектов малого предпринимательства активную налоговую поддержку. Например, в соответствии с федеральным налоговым законодательством США, расходы фирм на НИР в полном объеме исключаются из сумм, подлежащих подоходному налогообложению. Длительное время в США действовали законодательно закрепленные нормы полного освобождения малого (венчурного) бизнеса от уплаты каких-либо налогов на 5-10 лет. В Российской Федерации в основных налоговых законах малые инновационные предприятия как субъекты налоговых льгот вообще не упоминаются. По имеющимся оценкам, такие предприятия дают всего 0,05 % налоговых поступлений в стране текущие потери бюджетов всех уровней были бы невелики, даже если совсем не брать налогов. 5. Подготовка к вступлению России в ВТО: проблемы конкурентоспособности и эффективности малых и крупных предприятий В преддверии вступления в ВТО принципиальнейшее значение приобретает незамедлительная разработка национальных среднесрочных и долгосрочных программ повышения конкурентоспособности с целью обеспечения оптимальных темпов экономического роста. В этих программах упор должен быть сделан на поддержку малого и среднего предпринимательства. При разработке названных программ целесообразно использовать сводные индексы конкурентоспособности, измеряемые с помощью основных агрегатных факторов. Удивительно, но только совсем недавно в конце 2001 г., руководству страны стало понятно то, что для многих экономистов было очевидно уже много лет. Доминирование в экономической политике интересов олигархий и монополий, опирающееся на сырьевой потенциал, носит сугубо конъюнктурный характер и не отвечает стратегическим целям развития страны. Закономерность же такова: чем больше эффективно работающих на рынке конкурентоспособных малых и средних предприятий в промышленности, строительстве и инновационной сфере, тем больше вклад этого сектора в ВВП и выше темпы экономического роста сферы. Вывод из этих “перевоплощений” таков. Необходимо срочно проявить политическую волю для резкого снижения налогового пресса, создания своих “силиконовых долин”, развития наукоградов и бизнес-инкубаторов. Это позволит на практике реализовать имеющийся потенциал повышения конкурентоспособности и экономического роста за счет интенсивного развития малого бизнеса в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В 2001 г. и начале 2002 г. на разных уровнях, на международных и российских форумах широко обсуждались вопросы, связанные с вступлением России в ВТО. Большинство политически непредвзятых участников дискуссий, представляющих органы исполнительной и законодательной власти, объединения предпринимателей и научную общественность, считает, что вступление России в ВТО объективная необходимость. Речь идет, скорее, об условиях и сроках этого вступления. Существенно то, что приобретет Россия при вхождении в число полноправных членов этой организации и что потеряет. Наиболее заинтересованной стороной в понимании “плюсов” и “минусов” этого были олигархии, монополии, крупные концерны и холдинги, ведущие банки. Постепенно радужные настроения относительно ВТО сменилось серьезным беспокойством. Интересы же малого и среднего предпринимательства отодвигались на второй план. Опыт Финляндии, Канады, Италии, Мексики и других стран показывает, что необходимо заранее, а это значит для России уже в 2002 г., подготовить правовую основу и сами программы защиты позиций отечественного малого предпринимательства. Для этого необходимо оговорить и специальные условия и меры защиты МП на стадии предварительных переговоров, которые вели и ведут рабочие группы Правительства России. В первую очередь это относится к малым и средним предприятиям пищевой, швейной, текстильной, обувной, трикотажной, мебельной промышленности, сферы услуг. Правительство России неоднократно заявляло, что будет стремиться к снижению средней ставки импортных пошлин до уровня Евросоюза и США в 3-4%. Но пока этот уровень составляет 16-17%, и лишь в отдельных странах 10-11%, что |