|
ция типа А). И лишь косвенно затрагивает процессы изменения собственности1. В отличие от зарубежного антимонопольного законодательства, российские чиновники не располагают комплексом индикативных критериев определения доминирования и монополии на рынке в случае изменения прав собственности на акции хозяйствующего субъекта. Пока антимонопольный порог на товарных рынках и ограничения по приобретению крупных пакетов акций остаются не связанными, т.е. концентрация производства и концентрация капитала проходят в параллельных плоскостях3. Специфика российского монополизма в целом «состоит не в высоком уровне концентрации производства и большом размере предприятий относительно внутриотраслевого рынка, а в очень узкой предметной специализации производства» [264, с.79]. Этот вывод подтверждает наше мнение о целесообразности развития отечественного крупного бизнеса на основе создания отраслевых холдингов и диверсифицированных ФПГ. Очевидно, что сегодня «вызревание конкурентоспособных производств требует наличия высоко интегрированных структур в вертикальной, а нередко, и горизонтальной плоскости с максимально легким переливом технологий, квалифицированных кадров и капитала. Такие структуры способны развивать высокотехнологичные производства при относительно умеренных издержках, связанных с поддержанием стабильности технологических цепочек» [264, с.80]. Кроме того, при антимонопольном регулировании процессов образования ФПГ следует учитывать границы и емкость товарных рынков предприятий-участников до и после их объединения в группу, и на основе выводов уже принимать соответствующие дей*Только в случаях слияний, присоединения или создания крупных объединений с уставным капиталом в 100 и 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда 2Предельная доля продукции хозяйствующего субъекта на том или ином рынке. 3Не ясно как определить увеличение доли на соответствующем рынке в случае приобретения 10-15% уставного капитала конкурента. Существующие ограничения по Закону «О конкуренции ...» № 68-з от 14.0J.97 г. относятся только к горизонтально интегрированным структурам. В случае же приобретения акций смежных производств по технологическим цепочкам (вертикальная интеграция) можно использовать интегральный коэффициент финансового участия инвестора в общем объеме продаж эмитента, рассчитанный с помощью инвестиционного анализа путем выделения базисной части активов, которая реально задействована в производстве конкретного товара. |
28 Г * ;Я Я Г -.: лению данные об изменении собственников (пусть даже по небольшим пакетам акций) крупных компаний относятся к разряду коммерческой тайны и остаются неизвестными государственным органам. К тому же, существует возможность использовать подставных лиц при покупке акций того или иного предприятия. Существующий закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности касается только долей предприятий на товарных рынках, исключая, таким образом, предприятия, производящие продукцию промышленного назначения (продукция типа А). И лишь косвенно затрагивает процессы изменения собственности (только в случаях слияний, присоединения или создания крупных объединений с уставным капиталом в 100 и 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда). В отличие от зарубежного антимонопольного законодательства, российские чиновники не располагают комплексом индикативных критериев определения доминирования и монополии на рынке в случае изменения прав собственности на акции хозяйствующего субъекта. Пока антимонопольный порог (предельная доля продукции хозяйствующего субъекта на том или ином рынке) на товарных рынках и ограничения по приобретению крупных пакетов акций остаются не связанными, т.е. концентрация производства и концентрация капитала проходят в параллельных плоскостях. Не ясно как определить увеличение доли на соответствующем рынке в случае приобретения 10-15% уставного капитала конкурента. Существующие ограничения по Закону «О конкуренции ...» № 68-з от 14.01.97г. относятся только к горизонтально интегрированным структурам. В случае же приобретения акций смежных производств по технологическим цепочкам (вертикальная интеграция) можно использовать интегральный коэффициент финансового участия инвестора в общем объеме продаж эмитента, рассчитанный с помощью \ 29 инвестиционного анализа путем выделения базисной части активов, которая реально задействована в производстве конкретного товара. Специфика российского монополизма в целом «состоит не в высоком уровне концентрации производства и большом размере предприятий относительно внутриотраслевого рынка, а в очень узкой предметной специализации производства» /112, с.79/. Этот вывод подтверждает наше мнение о целесообразности развития отечественного крупного бизнеса на основе создания отраслевых холдингов и диверсифицированных ФПГ. Очевидно, что сегодня «вызревание конкурентоспособных производств требует наличия высоко интегрированных структур в вертикальной, а нередко, и горизонтальной плоскости с максимально легким переливом технологий, квалифицированных кадров и капитала. Такие структуры способны развивать высокотехнологичные производства при относительно умеренных издержках, связанных с поддержанием стабильности технологических цепочек» /112.С.80/. Кроме того, при антимонопольном регулировании процессов образования ФПГ следует учитывать границы и емкость товарных рынков предприятий участников до и после их объединения в группу, и на основе выводов уже принимать соответствующие действия. На наш взгляд, в отношении деятельности общенациональных гигантов, занимающих монопольное положение на внутреннем рынке, можно сказать, что ее оценивают более важными критериями, чем уровень монополизации той или иной отрасли. Среди них: уровень обороноспособности страны; технологическая конкурентоспособность; эффективность производства, наукоемкость и качество продукции; место на мировом рынке; вклад в поддержание устойчивости экономики. Так, правительство Южной Кореи, стремясь поддержать такого национального гиганта как «Самсунг», всячески способствует диверсификации его |