|
нологически связанным производствам, что породило неразвитость социальной инфраструктуры и концентрацию вредных производств вблизи городов. Стремление повысить эффективность сочетания отраслевых и территориальных принципов управления народным хозяйством путем формирования территориально-производственных комплексов не увенчалось успехом. Тогда еще не существовали рыночные механизмы, подтолкнувшие интеграционный процесс создания сначала торговых, потом финансовых, а затем финансовопромышленных групп «снизу», а не по запланированным указаниям руководства страны (региона). Кризис и неудача территориальнопроизводственных комплексов вызваны самим ходом экономических процессов в нашей стране, так как условия их функционирования не предусматривали новые элементы рыночных отношений собственности, институциональных изменений и т.д. К тому же, основы формирования территориальнопроизводственные комплексы представляли собой постулирование лишь пространственных форм организации производственных сил. При интеграции промышленного и банковского капиталов отдельного региона встает проблема сочетания территориальных социально-экономических интересов с интересами частного капитала и промышленно-отраслевых хозяйственников. До сих пор согласование интересов было связано лишь с территориальным и отраслевым подходом в управлении экономикой региона, заставляя учитывать или интересы какой-то отрасли, или интересы территории. Всякий раз, при возникновении трудностей и деформаций в развитии экономики, когда шел поиск новых подходов к управлению, мы так или иначе упирались в проблему интересов, ясно сознавая, что именно в расстройстве механизма их взаимосвязи заключены глубинные причины негативных процессов. [360, с.17] Проблема согласования интересов приобретает особо острый характер, когда на территорию региона «вторгаются» крупные коммерческие структуры общероссийского масштаба. Определяющим в этой проблеме будет вопрос собственности и уровень влияния на управление крупными хозяйствующими субъектами региона. |
52 3.Средне-Обский (нефтяная и газовая отрасли) 4. Северо-Тюменский (газовая и нефтяная отрасли) 3. Южно-Тагильский (электроэнергетика, цветная металлургия, химическая пром.) 4. Тимано-Печерский (угольная, нефтегазовая, лесная, деревообрабатывающая) Являясь прообразом современных РФПГ, территориальнопроизводственные комплексы были порождены попытками согласования отраслевых и территориальных интересов. Предпочтение то отраслевым, то территориальным принципам управления на протяжении всего хода развития хозяйства страны вызывали перекосы в развитии отдельных территорий. Так, с усилением принципов отраслевого управления в 70-е гг. при образовании народнохозяйственных комплексов, приоритет отдавался технологически связанным производствам, что породило неразвитость социальной инфраструктуры и концентрацию вредных производств вблизи городов. Например, в РБ такими городами стали Уфа, Салават, Стерлитамак. Стремление повысить эффективность сочетания отраслевых и территориальных принципов управления народным хозяйством путем формирования ТПК не увенчалось успехом. Тогда еще не существовали рыночные механизмы, подтолкнувшие интеграционный процесс создания сначала торговых, потом финансовых, а затем финансовопромышленных групп «снизу», а не по запланированным указаниям руководства страны (региона). Кризис и неудача ТПК вызваны самим ходом экономических процессов в нашей стране, так как условия их функционирования не предусматривали новые элементы рыночных отношений собственности, институциональных изменений и т.д. К тому же, основы формирования ТПК представляли собой постулирование лишь пространственных форм организации производственных сил. 53 При интеграции промышленного и банковского капиталов отдельного региона встает проблема сочетания территориальных социальноэкономических интересов с интересами частного капитала и промышленно-отраслевых хозяйственников. До сих пор согласование интересов было связано лишь с территориальным и отраслевым подходом в управлении экономикой региона, заставляя учитывать или интересы какой-то отрасли, или интересы территории. «Всякий раз, при возникновении трудностей и деформаций в развитии экономики, когда шел поиск новых подходов к управлению, мы так или иначе упирались в проблему интересов, ясно сознавая, что именно в расстройстве механизма их взаимосвязи заключены глубинные причины негативных процессов» /155, с.17/. Проблема согласования интересов приобретает особо острый характер, когда на территорию региона «вторгаются» крупные коммерческие структуры общероссийского масштаба. Определяющим в этой проблеме будет вопрос собственности и уровень влияния на управление крупными хозяйствующими субъектами региона. Создание РФПГ не означает противостояние крупным общероссийским ФПГ и банкам. Хотя в случае образования консолидированного налогоплательщика, чья управляющая компания зарегистрирована за пределами данного региона, и возникают некоторые трудности. Например, возможен отток прибылей от предприятий, работающих в регионе, в управляющую компанию (как следствие снижение бюджетных отчислений). Отток финансовых ресурсов из региона осуществляется также по банковским каналам через размещение временно свободных средств на финансовых рынках Москвы. Кроме того, финансовые ресурсы вывозятся с территории в форме процентов за межбанковский кредит, балансовой прибыли филиалов, в форме платежей в федеральный бюджет. Чтобы избежать подобных проблем, необходимо создавать именно |