|
Создание региональных корпоративных структур не означает противостояние крупным общероссийским интегрированным корпоративным структурам. Хотя в случае образования консолидированного налогоплательщика, чья управляющая компания зарегистрирована за пределами данного региона, и возникают некоторые трудности. Например, возможен отток прибылей от предприятий, работающих в регионе, в управляющую компанию (как следствие снижение бюджетных отчислений). Отток финансовых ресурсов из региона осуществляется также по банковским каналам через размещение временно свободных средств на финансовых рынках Москвы. Кроме того, финансовые ресурсы вывозятся с территории в форме процентов за межбанковский кредит, балансовой прибыли филиалов, в форме платежей в федеральный бюджет. Чтобы избежать подобных проблем, необходимо создавать именно региональные корпоративные структур. Тогда будут созданы условия для работы местных финансовых и материальных ресурсов конкретно на данной территории. Финансовый капитал российских интегрированных корпоративных структур должен способствовать развитию территории в случае, если их участник расположен на территории определенного региона. То есть участие общероссийских ФПГ и холдингов не исключено, особенно в случае широких хозяйственных и кооперационных связей с предприятиями региона. Если в регионе функционируют региональные интегрированные корпоративные структуры, финансовые и материальные ресурсы будут эффективнее распределяться и работать уже в структурированном хозяйстве региона. Создание нормально функционирующей диверсифицированной РФПГ позволит повысить рейтинг инвестиционной привлекательности данной территории. Решение «отдать» или нет то или иное предприятие общероссийской группе должно приниматься местными властями в условиях их неамбициозности, учитывая экономические расчеты самого хозяйствующего субъекта. Хозяйственная практика показала, что многие губернаторы не в состоянии помочь всем заводам и предприятиям своего региона, часто отпугивая стратегических инвесторов и косвенно способствуя росту долгов на предприятии. Олигархи же |
53 При интеграции промышленного и банковского капиталов отдельного региона встает проблема сочетания территориальных социальноэкономических интересов с интересами частного капитала и промышленно-отраслевых хозяйственников. До сих пор согласование интересов было связано лишь с территориальным и отраслевым подходом в управлении экономикой региона, заставляя учитывать или интересы какой-то отрасли, или интересы территории. «Всякий раз, при возникновении трудностей и деформаций в развитии экономики, когда шел поиск новых подходов к управлению, мы так или иначе упирались в проблему интересов, ясно сознавая, что именно в расстройстве механизма их взаимосвязи заключены глубинные причины негативных процессов» /155, с.17/. Проблема согласования интересов приобретает особо острый характер, когда на территорию региона «вторгаются» крупные коммерческие структуры общероссийского масштаба. Определяющим в этой проблеме будет вопрос собственности и уровень влияния на управление крупными хозяйствующими субъектами региона. Создание РФПГ не означает противостояние крупным общероссийским ФПГ и банкам. Хотя в случае образования консолидированного налогоплательщика, чья управляющая компания зарегистрирована за пределами данного региона, и возникают некоторые трудности. Например, возможен отток прибылей от предприятий, работающих в регионе, в управляющую компанию (как следствие снижение бюджетных отчислений). Отток финансовых ресурсов из региона осуществляется также по банковским каналам через размещение временно свободных средств на финансовых рынках Москвы. Кроме того, финансовые ресурсы вывозятся с территории в форме процентов за межбанковский кредит, балансовой прибыли филиалов, в форме платежей в федеральный бюджет. Чтобы избежать подобных проблем, необходимо создавать именно 54 региональные ФПГ. Тогда будут созданы условия для работы местных финансовых и материальных ресурсов конкретно на данной территории. Финансовый капитал российских ФПГ и банков должен способствовать развитию территории в случае, если их участник расположен на территории определенного региона. То есть участие общероссийских ФПГ и холдингов не исключено, особенно в случае широких хозяйственных и кооперационных связей с предприятиями региона. Если в регионе функционируют РФПГ, финансовые и материальные ресурсы будут эффективнее распределяться и работать уже в структурированном хозяйстве региона. Создание нормально функционирующей диверсифицированной РФПГ позволит повысить рейтинг инвестиционной привлекательности данной территории. Решение «отдать» или нет то или иное предприятие общероссийской группе должно приниматься местными властями в условиях их неамбициозности, учитывая экономические расчеты самого хозяйствующего субъекта. Хозяйственная практика показала, что многие губернаторы не в состоянии помочь всем заводам и предприятиям своего региона, часто отпугивая стратегических инвесторов и косвенно способствуя росту долгов на предприятии. Олигархи же убедились в существовании предела управляемости и диверсификации собственного бизнеса: лишнее они не будут приобретать, тем более в условиях сопротивления местных властей. Если вокруг собственности не будет политического ажиотажа, то свои решения и те и другие будут принимать в условиях собственной экономической целесообразности, а не личных амбиций и бесплатного нагромождения собственности. Отсутствие возможности региональных властей напрямую участвовать в управлении российскими ФПГ должно быть компенсировано через взаимную договоренность о налоговых отчислениях от местных предприятий участников российских ФПГ. Сепаратизм не должен быть препят |