|
выполняет функции заказчика по разработке и реализации городских программ в области физической культуры и спорта; утверждает календарный план городских спортивно-массовых мероприятий, смотров, конкурсов, проводит городские соревнования, учебно-тренировочные сборы, разрабатывает и утверждает положения о проведении городских физкультурно-массовых и спортивных мероприятий; принимает участие в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации государственных (муниципальных) унитарных предприятий, учреждений, организаций с участием города Москвы', осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью предприятий, учреждений, находящихся в ведении Москомспорта; организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство по вопросам, входящим в компетенцию Москомспорта; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы в области физической культуры и спорта; участвует в разработке мобилизационных мероприятий в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации й города Москвы; обеспечивает разработку и реализацию мер по подготовке и повышению квалификации работников для городского хозяйства в области физической культуры и спорта; осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Москомспорта, информирует жителей города Москвы о наиболее важных сферах деятельности Москомспорта; осуществляет сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими, некоммерческими организациями, гражданами по вопросам деятельности Москомспорта; |
Федерация керлинга России; Федерация прыжков на батуте России; Федерация санного спорта России; Федерация синхронного плавания России; Федерация современного пятиборья России; Федерация спортивной акробатики России; Федерация триатлона России; Федерация фехтования России; Федерация фигурного катания на коньках России; Федерация фристайла России; Федерация шорт-трека России; Федерация акробатического рок-н-ролла России. Постановлением администрации Саратовской области от 24 марта 1994 года N 134 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 21 июля 1993 года "О деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации" поддержана деятельность этой организации по патриотическому воспитанию граждан, развитию творческих, прикладных и авиационных видов спорта, технического творчества молодежи, подготовке кадров массовых технических профессий, специалистов по военно-учетным специальностям для Министерства обороны и других министерств и ведомств Российской Федерации. Постановлением Саратовской областной Думы от 23 февраля 2000 года N 38-1493 "О дополнительных мерах по государственной поддержке Саратовского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации" Правительству Саратовской области было рекомендовано: предусмотреть при формировании областного бюджета на очередной финансовый год выделение отдельной строкой средств на финансирование по сметам областного совета РОСТО для обеспечения подготовки молодежи к службе в армии и обучения военно-учетным специальностям, участия сборных команд области по техническим, военно-прикладным и авиационным видам спорта в российских и международных соревнованиях, а также для развития учебно-материальной базы; использовать учебно-материальную базу областного совета РОСТО для решения задач в интересах области по следующим направлениям: использование техники для решения плановых и чрезвычайных работ, привлечение к ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание спасательных вертолетных звеньев; подготовка (переподготовка) водителей категорий "A", "B", "C", "D", "E", 20, 40 НИИАТ; подготовка к аварийно-водным спасательным работам; обследование газонефтепроводов; контроль за экологической и лесопожарной обстановкой; организация спортивно-массовых мероприятий; участие и обеспечение праздников в городах и районах области; рекламное обеспечение организаций области на российских и международных соревнованиях; оказывать необходимое содействие областному совету РОСТО в популяризации его деятельности в средствах массовой информации по развитию технических, прикладных и авиационных видов спорта, подготовке молодежи к военной службе. 1.5. Также одним из субъектов физкультурно-спортивного движения является Всероссийский Олимпийский комитет, который в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года N 545 стал правопреемником Комитета по содействию олимпийскому движению при Правительстве Российской Федерации (см. комментарий к ст. 7). 1.6. В соответствии с комментируемым пунктом к субъектам физкультурного движения Российской Федерации отнесены как федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, так и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статья 72 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности, находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта. Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 1453 Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму было преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту. В соответствии с вышеназванным Указом руководство Федеральным агентством осуществляет Правительство Российской Федерации, которому было поручено утвердить положение о Федеральном агентстве по физической культуре и спорту. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 904 "О Федеральном агентстве по физической культуре и спорту" данное Положение было утверждено. В соответствии с вышеназванным Положением Федеральное агентство по физической культуре и спорту является федеральным органом исполнительной власти, которое осуществляет функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта. Данным Положением определено, что Федеральное агентство по физической культуре и спорту осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения). В соответствии с Указом Президента РФ от 14 августа 2002 N 895 в целях эффективной реализации государственной политики в области физической культуры и спорта был образован Совет при Президенте Москомспорту в соответствии с возложенными на него задачами определены следующие функции: разработка городских программ в области физической культуры и спорта; разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов г. Москвы, регулирующих отношения в области физической культуры и спорта, и внесение их и иных предложений по вопросам, относящимся к ведению Москомспорта, на рассмотрение соответствующих государственных органов и должностных лиц; подготовка заключения по проектам нормативных актов других органов исполнительной власти города в области физической культуры и спорта; принятие участия в разработке проекта закона г. Москвы о бюджете г. Москвы, осуществление контроля за использованием бюджетных средств, находящихся в ведении Москомспорта, бюджетными учреждениями; осуществление функций распорядителя бюджетных средств г. Москвы, установленных бюджетным законодательством и ведомственной классификацией расходов бюджета г. Москвы; выполнение функции заказчика по разработке и реализации городских программ в области физической культуры и спорта; разработка и утверждение положений о проведении городских физкультурно-массовых и спортивных мероприятий; принятие участия в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации государственных (муниципальных) унитарных предприятий, учреждений, организаций с участием г. Москвы; осуществление контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью предприятий, учреждений, находящихся в ведении Москомспорта; организация правового обеспечения и осуществление методического руководства по вопросам, входящим в компетенцию Москомспорта; осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и г. Москвы в области физической культуры и спорта; участие в разработке мобилизационных мероприятий в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Москвы; обеспечение разработки и реализации мер по подготовке и повышению квалификации работников для городского хозяйства в области физической культуры и спорта; осуществление взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Москомспорта; информирование жителей г. Москвы о наиболее важных сферах деятельности Москомспорта; осуществление сотрудничества с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими, некоммерческими организациями, гражданами по вопросам деятельности Москомспорта; осуществление международного сотрудничества в области физической культуры и спорта; осуществление других функций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Москвы. 3. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации относятся, в частности: общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся: общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта. Органы местного самоуправления взаимодействуют с физкультурно-спортивными объединениями по всем вопросам развития физической культуры и спорта, в том числе: координируют в установленном законодательством порядке свою деятельность по проблемам физкультурноспортивного и олимпийского движения, при необходимости совместно проводят спортивные соревнования, спартакиады, другие физкультурно-спортивные мероприятия, организуют пропаганду физической культуры и спорта, осуществляют профессиональную подготовку работников физкультурно-спортивных организаций и обеспечивают повышение их квалификации, обеспечивают эффективное использование спортивных сооружений и строительство новых спортивных сооружений; оказывают помощь физкультурно-спортивным объединениям, содействуют выполнению ими уставных задач, заслушивают информацию по основным вопросам развития физической культуры и спорта, принимают соответствующие решения и контролируют их исполнение. Совместная деятельность осуществляется на условиях договоров; осуществляют в установленном законодательством порядке сбор информации, представляемой физкультурноспортивными объединениями в соответствии с формами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области статистики, и дают по ним заключения и рекомендации. Органы местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти, а также другими организациями: разрабатывают программы развития физической культуры и спорта; включают вопросы развития физической культуры и спорта в соглашения по социальным проблемам и охране труда, организуют контроль за выполнением таких соглашений и своих программ развития физической культуры и спорта; участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и международные спортивные соревнования. Любые полномочия, закрепляемые за муниципальными образованиями, не могут выходить за круг, очерченный вопросами местного значения. В противном случае они будут признаны отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. видам спорта. Приоритетной задачей указанной Программы являлось приобретение спортивного инвентаря и оборудования, необходимого для подготовки спортсменов высокого класса. За весь период реализации Программы были привлечены следующие денежные средства: федеральные 6,7 млн. рублей (командирование спортсменов на международные соревнования, проведение централизованных учебно-тренировочных сборов, фармакологическое обеспечение); муниципальные 1,7 млн. рублей (г. Саратов, Балаково, Энгельс, в том числе на долевое финансирование участия в соревнованиях спортсменов кандидатов на участие в Олимпийских играх); внебюджетные 1,1 млн. рублей (экипировка спортсменов, командирование на учебно-тренировочные сборы). Таким образом, мы рассмотрели вопросы бюджетного финансирования процесса подготовки и участия сборных команд Российской Федерации в международных спортивных соревнованиях. Учитывая то, что в комментируемой статье названы и другие источники финансирования подобного рода мероприятий, следует отметить, что в соответствии с действующим федеральным законодательством под другими, не запрещенными законом источниками понимаются пожертвования юридических и физических лиц, средства, полученные от рекламы предстоящих и проводимых спортивных соревнований и мероприятий, средства, полученные от проведения спортивных лотерей и реализации спортивной атрибутики, и т.д. Статья 11. Взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, органов местного самоуправления и физкультурно-спортивных объединений Комментарий к статье 11 1. В комментируемой статье установлены формы взаимодействия федерального и региональных органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов местного самоуправления, с одной стороны, и физкультурно-спортивных объединений с другой. Данная статья содержит ссылку на Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статьей 17 которого установлено, что вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общественных объединениях", запрещено. Но в свою очередь государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений, размещаемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений (ст. 19 Федерального закона "Об общественных объединениях"), что отразилось на конкретизации и четкости определений форм взаимодействия. Федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта на момент принятия комментируемого Федерального закона был Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму (ГКФТ России). В соответствии со своим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года N 427, Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере физической культуры, туризма, сохранения и развития курортного комплекса Российской Федерации. Указом Президента РФ от 29 апреля 2002 года N 439 Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту. Указом Президента РФ от 18 ноября 2004 года N 1453 образовано Федеральное агентство по туризму, а Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту. В настоящее время Федеральное агентство по физической культуре и спорту является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативноправовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта в соответствии со своим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 904. Пункт 4 названного Положения устанавливает, что Федеральное агентство по физической культуре и спорту осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Закон Саратовской области от 13 марта 2001 года N 9-ЗСО "О государственной поддержке общественных объединений в Саратовской области" определяет формы и порядок государственной поддержки общественных объединений в Саратовской области. |