|
членах партии. «Конечно, членство в партии, отмечает ученый, уже подразумевало лояльность к существующей власти, однако специально на этом Положение внимания не заостряло». Чистиков считает, что наличие в подобного рода основополагающих инструкциях требований учета 0 квалификации работника и отсутствие в них прямых указаний на поддержку режима, позволяет усомниться в категоричности встречающегося в современной историографии тезиса о том, что от советских бюрократов требовалась лишь личная преданность режиму и вождю (В. П. Пашин, Свириденко). К «Положению об учете ответственных работников» был приложен список основных отраслей работы. Он состоял из 14 пунктов и включал следующие отрасли: партийную, пропагандистеко-воспитательную, профессиональную, «здравоохранения и собес», советскоадминистративную, судебно-карательную, промышленнопроизводственную, финансовую, кредитную, кооперативную, торговую, планово-регулирующую, земельную, а также транспорт и связь. По сравнению со списком 1925 г. изменения были, но не очень значительные. Появилась отрасль «здравоохранения и собес», что можно объяснить и большим вниманием к медицине в этот период, и оживлением народного хозяйства, которое, в свою очередь, повысило востребованность вопросов социального обеспечения. Деление финансово-кредитной отрасли на финансовую и кредитную и кооперативно-торговой на кооперативную и торговую, на наш взгляд, также было отражением экономической ситуации. Эти вопросы занимали более существенное место в экономической жизни страны и требовали уже более узких специалистов, нежели раньше. Что же касается военной отрасли, то она вошла составной частью в советско-административную отрасль, куда также были включены работники НКИД и представители общественных организаций. В целом * 1 * 130 |
учитывая, насколько работник может быть использован «на работе того или иного масштаба по своей квалификации» . Примечательно, что здесь совершенно отсутствуют политические критерии. Конечно, членство в партии уже подразумевало лояльность к существующей власти, однако специально на этом Положение внимания не заостряло. На наш взгляд, наличие в подобного рода основополагающих инструкциях требований учета квалификации работника и отсутствие в них прямых указаний на поддержку режима позволяет усомниться в категоричности встречающегося в современной историографии тезиса о том, что от советских бюрократов требовалась лишь личная преданность режиму и вождю. Естественно, положения документа и реалии жизни могли не совсем совпадать и даже совсем не совпадать, однако и игнорировать полностью это явление нельзя. К «Положению об учете ответственных работников» был приложен список основных отраслей работы. Он состоял из 14 пунктов и включал следующие отрасли:партийную, пропагандистско-воспитательную, профессиональную, «здравоохранения и собес», советскоадминистративную, судебно-карательную, промышленнопроизводственную, финансовую, кредитную, кооперативную, торговую, планово-регулирующую, земельную, а также транспорт и связь. По сравнению со списком 1925 г. изменения были, но не очень значительные. Появилась отрасль «здравоохранения и собес», что можно объяснить и большим внимание к медицине в этот период, и оживлением народного хозяйства, которое, в свою очередь, повысило востребованность вопросов социального обеспечения. Деление финансово-кредитной отрасли на финансовую и кредитную и кооперативно-торговой на кооперативную и торговую, на наш взгляд, также было отражением экономической ситуации. Эти вопросы занимали более существенное место в экономической жизни страны и требовали уже более узких специалистов, 217 71ЦГАИПД СПб. Ф.9. Оп.1. д.2315. Л.9. нежели раньше. Что же касается военной отрасли, то она вошла составной частью в советско-административную отрасль, куда также были включены работники НКИД и представители общественных организаций. В целом же, повторимся еще раз, при составлении подобных списков в 1924-1926 гг. партийные чиновники учитывали изменения в экономике страны. Более подробно порядок учета определяла «Инструкция по учету ответственных работников». Она выделяла пять пунктов проведения учета: 1) разработку проектов номенклатур; 2) ведение должностных карточек и составление периодических списков на работников; 3) накопление на работников личных листков, автобиографий, деловых отзывов, а также «периодических разработок данных об ответработниках»; 4) предварительное определение квалификации и 5) учет резерва работников. Основой учета являлось личное дело. В нем собирались личный листок и дополнение к нему, автобиография (только по требованию парткомов), материалы проверочных и контрольных комиссий, форма № 12 сообщение о внутреннем или внешнем перемещении работника. Сюда же подшивались деловые отзывы о работе, составленные либо по запросу сторонней парторганизации, либо по решению того парткома, где состоял на учете данный ответственный работник. Отзыв, проект которого готовил заведующий орготделом, утверждался партийным комитетом. Для выборных работников советских, профессиональных, кооперативных организаций такие отзывы составлялись во фракциях правлений или президиумов, но утверждал их, как и в первом случае, партком. В компетенции партийного комитета при этом никто не сомневался. Однако если подобный отзыв получал работник, входящий в номенклатуру ЦК ВКП(б), то копия документа немедленно направлялась в Центральный комитет. Во-первых, тем самым Москва получала информацию об отношении местных партийных руководителей к своему «ставленнику», во-вторых, в случае несогласия с характеристикой ЦК мог «поправить» подчиненных. 218 |