уорганизации работает по партийно-организационной работе с февраля месяца 1926 года. До 1927 года работал секратерем фатежского Волкома. С 1927 года работает инструктором укома. За это время с порученной работой справлялся. Работу знает и охватывает, инициативен, при ■-'V ■ проведении работы настойчив. Как член партии дисциплинирован и идеологически выдержан. На работе исппользован целесообразно. Считать работником районного масштаба по партийно-организационной отрасли»;1 *\ 2. «Рязанцев Николай Иванович, член вклб с 1925 год, инструктором ? АПО работает с ноября 1926 года, на этой работе использован впервые, Л ' • раньше работал в Красной армии в качестве подитрука роты. За время работы с порученной работой сумел ознакомиться и с ней справляется, в I работе инициативен, идеологически выдержан ри дисциплинирован как партиец. Из личных качествнервный, что часто отражается на работе. На л работе использован целесообразно. Считать работником волмасштаба по г » Г проп. -воспитат. Отрасли .»2 Таким образом, область карьеры ответственного работника зависела от нескольких обстоятельств: анкетных данных, самооценки работника, отзыва о нем других, интерпретации сведений, чиновникахми учетного подотдела, наконец, мнения членов бюро партийного комитета. Правда, как уже говорилось, руководитель мог опротестовать решение о квалификации в вышестоящем органе. Подводя итог второй главе нашего исследования, следует отметить. Осознание важности учета руководящих кадррв пришло к правящей партии еще в годы Гражданской войны, однако лишь с 1921 г. началась реальная реорганизация учетной работы, переход от стихийных, порою вынужденных, методов к планомерности, созданию определенной информационной базы или основы. В последующие несколько лет ведется ,— . \ 1ГАОПИКО ф. 65, on. 1, д. 701, л. 35 2 ГАОПИКО ф. 65, on. 1, д. 701, л, 38 |
Инструкция разъясняла, что определением квалификации под руководством орготдела занимаются сотрудники учетного подотдела на основе «изучения деловых отзывов и материалов, характеризующих работу ответработников в прошлом и настоящем (...), выяснения личных склонностей и способностей в прошлом и настоящем (путем беседы и опроса каждого работника)». После утверждения парткомом в личном деле появлялась запись: работник такого-то масштаба такой-то отрасли. Таким образом, область карьеры ответственного работника зависела от нескольких обстоятельств: анкетных данных, самооценки работника, отзыва о нем других, интерпретации сведений чиновниками учетного подотдела, наконец, мнения членов бюро партийного комитета. Правда, как уже говорилось, руководитель мог опротестовать решение о квалификации в вышестоящем органе. Достаточно подробно Инструкция рассказывала и об учете резерва. Он делился на резерв первого и второго видов. В первый резерв выдвижения включались работники, отнесенные к определенной отрасли и масштабу и имеющие данные для работы высшего состава. Ко второй группе относили работников, неправильно используемых, тех, кто был учетным подотделом отнесен к одной отрасли, а работал на руководящей должности в другой. Здесь под выдвиженцами понимаются, естественно, не те рабочие «от станка», которыми высшее партийное руководство стремилось насытить государственные посты, проводя политику «орабочивания» в соответствии с идеалами социалистической революции. Деление резерва на два вида свидетельствует о том, что система учета носила не только ступенчатый, но и перекрестный характер. Подобная усложненность расширяла возможности поиска кандидатов на ту или иную должность как на нижних ступеньках бюрократической лестницы, так и на параллельных. Однако в Инструкции специально оговаривалось, что, как правило, выдвижение идет внутри одной отрасли с низшей на высшую должность. На наш взгляд, тем самым бюрократия пыталась обезопасить 219 категории рабочих-коммунистов, что должно было, по мысли партийной верхушки, улучшить качественную характеристику коммунистической партии, изначально характеризуемой как рабочей. Этими же способами подкреплялся тезис о том, что рабочие управляют государством. Осознание важности учета руководящих кадров пришло к правящей партии еще в годы Гражданской войны, однако лишь с 1921 г. началась реальная реорганизация учетной работы, переход от стихийных, порою вынужденных, методов к планомерности, созданию определенной информационной базы или основы. В последующие несколько лет ведется активный поиск оптимальных форм учета, с точки зрения большевистского руководства, заинтересованного в осуществлении полного контроля над кадрами во всех сферах государственной и общественной жизни. Появление в 1923 г. номенклатурных списков должностей важный, но отнюдь не революционный шаг в этом направлении. Он логически вытекал из предшествующих документов. Более существенным было появление не столько самих номенклатур, сколько списка номенклатуры выборных должностей в 1925 г., что фактически уничтожало провозглашенные Конституцией 1924 г. демократические принципы формирования органов власти и управления. Работа по строительству системы учета ответственных работников была завершена в 1926 г. В результате была создана универсальная и всеохватная система учета кадров, в основе которой лежала унифицированная иерархическая сетка руководящих должностей. Еще одной важной стороной учетной работы в эти годы было поддержание идеологического постулата об управлении государством представителями рабочего класса, для чего использовались самые различные, порой сомнительные с логической точки зрения доказательства. 228 курсантов не рабочего и не крестьянского происхождения был не столь мал, чтобы его игнорировать. За 1920-е гг. совпартшколы подготовили десятки и десятки тысяч руководящих работников, значительное число которых пришли в партийные и советские органы. Партийно-государственный аппарат выстроил свою систему обучения кадров, и это сближало его с бюрократической системой управления, которая вырабатывает официальную процедуру подготовки должностных лиц. Любая государственная и общественная структура ведет учет своих кадров, но, пожалуй, именно в этой области больше всего проявилось своеобразие Советского государства, в котором вся кадровая политика, включая, разумеется, и учет, сосредоточилась в руках одной формально общественной организации. Осознание важности учета руководящих кадров пришло к правящей партии еще в годы Гражданской войны, однако лишь с 1921 г. началась реальная реорганизация учетной работы, переход от стихийных, порою вынужденных методов к планомерности, созданию определенной информационной базы или основы. В последующие несколько лет шел активный поиск оптимальных форм учета, с точки зрения большевистского руководства, заинтересованного в осуществлении полного контроля над кадрами во всех сферах государственной и общественной жизни. Появление в 1923 г. номенклатурных списков должностей важный, но отнюдь не революционный шаг в этом направлении. Он логически вытекал из предшествующих документов. Более существенным было появление не столько самих номенклатур, сколько списка номенклатуры выборных должностей в 1925 г., что фактически уничтожало провозглашенные Конституцией СССР 1924 г. демократические принципы формирования органов власти и управления. Работа по строительству универсальной системы учета ответственных работников была завершена в 1926 г. В ее основе лежала 416 |