Проверяемый текст
Чистиков, Александр Николаевич; Партийно-государственная бюрократия Северо-Запада Советской России (Диссертация 2007)
[стр. 134]

активный поиск оптимальных форм учета, с точки зрения большевистского руководства, заинтересованного в осуществлении полного контроля над кадрами во всех сферах государственной и общественной жизни.
Появление в 1923 г.
номенклатурных списков должностей важный, но отнюдь не революционный шаг в этом направлении.
Он логически вытекал из предшествующих документов.
Более существенным было появление не столько самих номенклатур, сколько списка номенклатуры выборных должностей в 1925 г.,.
что.
фактически уничтожало провозглашенные Конституцией
1924 г.
демократические принципы формирования органов власти и управления.
Работа по строительству системы учета ответственных работников была завершена в 1926 г.
В
результате была создана универсальная и всеохватная система учета кадров, в основе которой лежала унифицированная иерархическая сетка руководящих должностей.

Последующие изменения до конца десятилетия носили характер уточнений, корректировки, вызываемых реальными обстоятельствами.
Таким образом, принятые весной 1926 г.
документы, на наш взгляд, завершали начавшуюся еще в 1921 г.
работу по строительству системы учета ответственных работников не только в партийной, но и в других сферах государственной и общественной жизни.

£ течение этого периода был осуществлен переход от коллективного к: персональному учету, создана унифицированная иерархическая сетка руководящих должностей, партийный контроль охватил все органы учета во всех без исключения отраслях.
Эти изменения отвечали главной цели большевистской партии:
кадровую политику должна осуществлять правящая партия.
Особенностью строительства номенклатурной пирамиды на Курской земле стал факт заметного отставания от общесоветского русла.
На региональном уровне новая система учета вводилась, по-видимому, постепенно.
Об этом свидетельствуют данные <архивного документа
[стр. 221]

еще на одно.
Пункт 14-й Положения гласил: «Все материалы, запрашиваемые учетными аппаратами ведомств по своей линии о работниках своих местных органов, должны направляться только общим порядком, т.е.
через аппараты этих органов, о т н ю д ь н е п о ф р а к ц и о н н о й л и н и и и н е ч е р е з я ч е й к и»7 .
Казалось бы, это важное условие разграничивает партийные и государственные функции, означает невмешательство партийных органов в кадровую политику ведомств.
Однако приведенная чуть раньше цитата из этого же документа («сущность ведомственного учета заключается в подсобном для партийного учета систематическом изучении...») опровергает такое предположение.
Напрашивается другое объяснение: партия доверяла ведомственным органам учета сугубо техническую работу, но оставляла за собой последнее слово при утверждении кандидата на руководящую должность.
Примерам этого несть числа, да и само существование номенклатур и их соподчиненность яркое тому доказательство.
Принятые весной 1926 г.
документы завершали, на наш взгляд, начавшуюся еще в 1921 г.
работу по строительству системы учета ответственных работников не только в партийной, но и в других сферах государственной и общественной жизни.

В течение этого периода был осуществлен переход от коллективного к персональному учету, создана унифицированная иерархическая сетка руководящих должностей, партийный контроль охватил все органы учета во всех без исключения отраслях73.
Эти изменения отвечали главной цели большевистской партии,
сформулированной даже не в начале 1920-х гг., а еще раньше: кадровую политику должна осуществлять правящая партия.
С этой точки зрения невозможно выделить 1923-1924 гг.
в качестве некоего особого периода партийно-государственной реформы, как это делает И.В.
Павлова.
72 ЦГАИПД СПб.
Ф.9.
Оп.
1.
Д.2315.
Л.
15.
Разрядка документа.
73 «...Мы не только партийных людей подбираем, выдвигаем и распределяем, но и непартийных, весь беспартийный актив, который облегчает, окружает нашу партию», говорил И.В.
Сталин на заседании Оргбюро ЦК ВКП(б) 30 декабря 1929 г.
(См.: Рождение партийной номенклатуры //Вопросы истории.
2005.
№ 3.
С.
13).
221

[стр.,228]

категории рабочих-коммунистов, что должно было, по мысли партийной верхушки, улучшить качественную характеристику коммунистической партии, изначально характеризуемой как рабочей.
Этими же способами подкреплялся тезис о том, что рабочие управляют государством.
Осознание важности учета руководящих кадров пришло к правящей партии еще в годы Гражданской войны, однако лишь с 1921 г.
началась реальная реорганизация учетной работы, переход от стихийных, порою вынужденных, методов к планомерности, созданию определенной информационной базы или основы.
В последующие несколько лет ведется активный поиск оптимальных форм учета, с точки зрения большевистского руководства, заинтересованного в осуществлении полного контроля над кадрами во всех сферах государственной и общественной жизни.
Появление в 1923 г.
номенклатурных списков должностей важный, но отнюдь не революционный шаг в этом направлении.
Он логически вытекал из предшествующих документов.
Более существенным было появление не столько самих номенклатур, сколько списка номенклатуры выборных должностей в 1925 г., что фактически уничтожало провозглашенные Конституцией 1924 г.
демократические принципы формирования органов власти и управления.
Работа по строительству системы учета ответственных работников была завершена в 1926 г.
В результате была создана универсальная и всеохватная система учета кадров, в основе которой лежала унифицированная иерархическая сетка руководящих должностей.

Еще одной важной стороной учетной работы в эти годы было поддержание идеологического постулата об управлении государством представителями рабочего класса, для чего использовались самые различные, порой сомнительные с логической точки зрения доказательства.
228

[стр.,416]

курсантов не рабочего и не крестьянского происхождения был не столь мал, чтобы его игнорировать.
За 1920-е гг.
совпартшколы подготовили десятки и десятки тысяч руководящих работников, значительное число которых пришли в партийные и советские органы.
Партийно-государственный аппарат выстроил свою систему обучения кадров, и это сближало его с бюрократической системой управления, которая вырабатывает официальную процедуру подготовки должностных лиц.
Любая государственная и общественная структура ведет учет своих кадров, но, пожалуй, именно в этой области больше всего проявилось своеобразие Советского государства, в котором вся кадровая политика, включая, разумеется, и учет, сосредоточилась в руках одной формально общественной организации.
Осознание важности учета руководящих кадров пришло к правящей партии еще в годы Гражданской войны, однако лишь с 1921 г.
началась реальная реорганизация учетной работы, переход от стихийных, порою вынужденных методов к планомерности, созданию определенной информационной базы или основы.
В последующие несколько лет шел активный поиск оптимальных форм учета, с точки зрения большевистского руководства, заинтересованного в осуществлении полного контроля над кадрами во всех сферах государственной и общественной жизни.
Появление в 1923 г.
номенклатурных списков должностей важный, но отнюдь не революционный шаг в этом направлении.
Он логически вытекал из предшествующих документов.
Более существенным было появление не столько самих номенклатур, сколько списка номенклатуры выборных должностей в 1925 г., что фактически уничтожало провозглашенные Конституцией
СССР 1924 г.
демократические принципы формирования органов власти и управления.
Работа по строительству
универсальной системы учета ответственных работников была завершена в 1926 г.
В
ее основе лежала 416

[Back]