|
♦ «Отчет Курского губернского комитета РКП (б) за годы работы 1923 и 1924 г.», из которых мы можем сделать вывод, что упоминания о номенклатуре в Курской губернии в эти годы еще не было. На наш взгляд, системная, планомерная и четкая работа по номенклатуре была начата в Курской губернии лишь на основании только постановления ЦК * ВКП (б), утвержденного 1 марта 1926 года. Именно с этого года Курский губернский комитет ВКП(б) начал разработку номенклатуры «Должностей губернских, уездных и волостных учреждений, предприятий и организаций, учитываемых и назначаемых Губкомом ВКП(б)». Построение новой иерархической системы не заканчивалось на губернском или областном уровнях. В начале 1926 года Курским губернским комитетом большевиков была разработана типовая номенклатура для городских, районных и уездных комитетов. Вскоре представленные номенклатуры укомов подверглись обработке, им был дан критический обзор достоинств и недостатков и даны указания о их пересоставлении. С окончанием этой работы должностная пирамида, иерархическая и стратифицированная, приобретала почти законченный вид. Таким образом, работа по строительству универсальной системы учета ответственных работников была завершена в 1926 г. В ее основе лежала унифицированная иерархическая сетка руководящих должностей. 135 |
26 марта 1926 г. на имя И.М. Москвина, заведующего орграспредом СЗБ ЦК, поступило письмо от зам. заведующего Орграспредотделом ЦК ВКГ1(б) Н. Козлова и зам. заведующего Учетным подотделом Фарбера. В нем сообщалось о принципиальных изменениях, которые произошли в учетной работе. Во-первых, изменялась сама система учета: существовавшее ранее прикрепление ответственных работников к группам и подгруппам упразднялось. Во-вторых, СЗБ, как и другим местным парткомам, предстояло в течение месяца «разработать свои номенклатуры, установив списки должностей, по которым назначение и смещение работников» производилось разными инстанциями. Для номенклатуры № 1 такими органами становились пленумы, бюро и секретариаты, для номенклатуры № 2 окружные, уездные, городские, районные комитеты или местные советские, профсоюзные, хозяйственные и другие органы, предварительно согласующие эти перемещения с губкомом и, наконец, для номенклатуры № 3 местные профсоюзные, хозяйственные и другие органы, которые принимали решение самостоятельно с ежемесячным извещением губкома. Таким образом, ЦК отдал определение конкретных должностей местного уровня местным же органам, хотя при этом регионам надлежало ориентироваться на номенклатуры ЦК, инструкции о формах согласования, вместе с тем учитывая и местные условия. Кроме того, губкомы были обязаны все должности в губернии, входящие в первую и вторую номенклатуры ЦК, включить в первую губернскую номенклатуру, особо отметив, что это номенклатуры ЦК № 1 и № 2. Построение новой иерархической системы не заканчивалось на губернском или областном уровнях. До 1 июня губкомы должны были разработать типовую номенклатуру для городских, районных и уездных комитетов. С окончанием этой работы должностная пирамида, иерархическая и стратифицированная, приобретала почти законченный вид. 213 65Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы... С.85-86. |