|
привилегированных пайков для отдельных категорий советских служащих и о снятии с фронтовых и тыловых красноармейских пайков всех как состоящих, так и не состоящих на действительной военной службе Ч военнослужащих учреждений, управлений иг заведование военного 3 • ’• ведомства, не расположенных на фронтах». Через месяц, 8 февраля, последовал декрет СНК «О сокращении продовольственных пайков и о 1 ■■ мерах к прекращению незаконных выдач» , согласно которому норма снабжения продовольствием особо ответственных работников приравнивалась к норме рабочего снабжения, а повышенные нормы и привилегированные пайки отменялись. Эти ограничения объяснялись «тяжелым продовольственным положением» и касались отдельных категорий советских служащих. Правы В.П. Пащин и Ю.П. Свириденко, утверждающие, что этими действиями не ломалась система, а «лишь устранялись некоторые ее части для успокоения населения страны»2. :■*•' . . Идея равенства недолго главенствовала в умах партийных лидеров. Состоявшийся в конце марта начале апреля 1922 г. XI съезд партии в резолюции «Об укреплении и новых задачах партии» этому посвятил отдельный пункт: «Материальное положение рядовых членов партии, а в особенности тех, которые активно ведут партработу, крайне тяжелое. В связи с новой экономической политикой оно становится безвыходным. Съезд поручает ЦК принять все меры,/, чтобы поставить в 4 удовлетворительные условия существования .¿эту основную группу работников, выносящих на своих плечах главные трудности работы. Партия не может и не должна требовать привилегий для каждого своего члена. Но она имеет право и обязана обеспечить куском хлеба и сносными условиями существования тех, чьи силы целиком поглощены тяжелой, 1СУ РСФСР. 1921. №1 1 . Ст.73. ................ ...................... 2 Пашин В.П., Свириленко Ю.П. Кадры коммунистической номенклатуры: методы подбора и воспитания. М., 1998. С.65. £■ |
и московских коммунистов должна была носить характер контролирующий, а не представительский, как от иных организаций. Е.Г. Гимпельсон не без оснований характеризует положение о введении эгалитаризма как популистский пункт, отмечая его декларативность7. Правда, в начале 1921 г. появились два декрета, формально делающие шаг в этом направлении. 4 января СНК принял постановление «Об отмене привилегированных пайков для отдельных категорий советских служащих и о снятии с фронтовых и тыловых красноармейских пайков всех как состоящих, так и не состоящих на действительной военной службе военнослужащих учреждений, управлений и заведование военного ведомства, не расположенных на о фронтах» . Через месяц, 8 февраля, последовал декрет СНК «О сокращении продовольственных пайков и о мерах к прекращению незаконных выдач»9, согласно которому норма снабжения продовольствием особо ответственных работников приравнивалась к норме рабочего снабжения, а повышенные нормы и привилегированные пайки отменялись. Эти ограничения объяснялись «тяжелым продовольственным положением» и касались отдельных категорий советских служащих. Правы В.П. Пашин и Ю.П. Свириденко, утверждающие, что этими действиями не ломалась система, а «лишь устранялись некоторые ее части для успокоения населения страны» . Одновременно принимались иные документы, фактически закрепляющие существующее неравенство. 28 февраля 1921 г. малый президиум Петросовета утвердил Положение о нормах довольствия ответственных работников, вступавшее в силу с 1 марта. Так как ответственные политические и профсоюзные работники не имели права на получение сдельной, сверхурочной и премиальной денежной доплаты, их 7Гимпельсон Е.Г Советские управленцы. 20-е годы (Руководящие кадры государственного аппарата СССР). М., 2001. С. 170. 8Декреты советской власти. М., 1986. 'Г.!2. С.211-213. 9СУ РСФСР. 1921. № 11. Ст.73. ,0Пашин В.П., Свириденко Ю.П. Кадры коммунистической номенклатуры... С.65. 330 переводили в высшую группу карточной системы ВГЦ (для рабочих вредных и горячих цехов). Вероятно, аналогичные решения принимались и в других губерниях Северо-Запада. Идея равенства недолго главенствовала в умах партийных лидеров. Состоявшийся в конце марта начале апреля 1922 г. XI съезд партии принял решение, которое дезавуировало принцип эгалитаризма. В резолюции «Об укреплении и новых задачах партии» этому посвящался отдельный пункт: «Материальное положение рядовых членов партии, а в особенности тех, которые активно ведут партработу, крайне тяжелое. В связи с новой экономической политикой оно становится безвыходным. Съезд поручает ЦК принять все меры, чтобы поставить в удовлетворительные условия существования эту основную группу работников, выносящих на своих плечах главные трудности работы. Партия не может и не должна требовать привилегий для каждого своего члена. Но она имеет право и обязана обеспечить куском хлеба и сносными условиями существования тех, чьи силы целиком поглощены тяжелой, кропотливой, но крайне ценной организационной и иной работой в местных парторганизациях в городах, уездах, в волостях»11 Столь обширная цитата необходима для того, чтобы показать, как сознательно или бессознательно произошла подмена понятий. Зафиксировав тяжелое положение рядовых коммунистов, резолюция далее говорит о тех, кто целиком поглощен партийной работой, т.е. о партийных руководителях. К рядовым членам партии они имели косвенное отношение. Ссылка на нэп в качестве причины, отрицательно влиявшей на положение партийных кадров, вполне оправдана. Действительно, 19211922 гг. оказались сложными, впрочем, не только для ответственных работников, но и для большинства категорий советского населения. Поэтому принцип корпоративности, который сложился еще в годы Гражданской войны, продолжал действовать и позже. И речь идет не 331 |