|
кропотливой, но крайне ценной организационной и иной работой в местных парторганизациях в городах, уездах, в волостях».1 Столь Ч . . .* обширная цитата необходима для того, чтобы показать, как сознательно или бессознательно произошла подмена понятий. Зафиксировав тяжелое положение рядовых коммунистов, резолюция далее говорит о тех, кто целиком поглощен партийной работой, т.е. о партийных руководителях. К рядовым членам партии они имели косвенное отношение. = ► .......................... . . . . » . ... 4... ч ‘.»• * . V т ц . Противоречие, которое мы отметили в резолюции XI партийного съезда, исчезло уже на следующем коммунистическом форуме на XII Всероссийской конференции РКП(б), прошедшей через четыре месяца после съезда, в августе 1922 г. На нем были приняты две резолюции. Первая об улучшении материального положения членов РКП(б) • . . . содержала указание для ЦК в ближайшее время разработать инструкцию о создании фонда взаимопомощи среди коммунистов. В льготную категорию т • включили: «а) товарищей, впавших в острую нужду (больных, подвергавшихся частым переброскам и мобилизациям и т.п.); б) семьи л п погибших в гражданской войне и на партийном посту товарищей» . Таким образом, здесь могли учитывать и рядовых, и ответственных работников. г.< Однако в данном случае делегаты конференции пошли по другому пути. Они выделили активных, т.е. ответственных партработников, в отдельную категорию и посвятили их материальному положению вторую резолюцию. В целом по стране оказалось 15325 активистов. Хотя в резолюции не указывалось подробно, кто именно на губернском уровне попадал в привилегированную категорию, можно с уверенностью утверждать, что речь шла о секретарях, членах бюро, заведующих-отделами и подотделами губкомов, т.е. выделение шло по формальному признаку. Активистам не только повышался оклад согласно новой тарифной сетке, утвержденной 1 Одиннадцатый съезд Российской коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. 27 марта-2 апреля 1922 г. М„ 1922. С.459-460. 2 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 9-е. М., 1983. Т.2. С.595. |
работников, соратников и преданных сторонников местные власти не желали отпускать. Значит, кандидатами на перемещение могли оказаться, в первую очередь, не самые лучшие8, а также в случае наличия конфликтов или группировок в местной управленческой среде противники тех, кто эти списки составлял. В свою очередь, принимающая сторона, информируя вышестоящие органы о дефиците руководителей в тех или иных сферах, порой сама предлагала конкретных кандидатов, уже им знакомых. Кстати, все это справедливо не только для плановых перебросок, но и для отдельных перемещений. С переходом к мирному времени роль учета стала возрастать. Вопервых, расширилась территория, подвластная большевикам. Соответственно, увеличилось число партийных органов. Во-вторых, уже в это время партийный аппарат «распоряжался» советами и многими иными органами и организациями, на ключевые посты в которых нужно было поставить верных в политическом отношении людей. X съезд партии, состоявшийся в марте 1921 г., записал в своих решениях, что необходимо дальнейшее упорядочение расстановки кадров, их распределение под углом зрения деловой целесообразности . Оценивая важность этих решений, Учетно-распределительный отдел ЦК в отчете о работе за март 1921-март 1922 г. указал, что отныне ЦК получил возможность «перейти к постановке серьезных и продуманных заданий в области планомерного и систематического учета, как предпосылки правильного распределения»10. С этой целью ЦК принял решение о реорганизации учетнораспределительных отделов губкомов в учетно-статистические подотделы орготделов, лишив их функций распределения и обязав лишь готовить 7См.: Известия ЦК РКП(б). 1920. № 26. С.26. 8 На XI съезде РКП(б) В.М. Молотов сообщил, что летом 1921 г. из Москвы в провинцию были отправлены 350 ответработников, причем «нам (ЦК . А.Ч.) дали для этой переброски далеко не первоклассные, а второклассные силы» (Одиннадцатый съезд Российской коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. 27 марта-2 апреля 1922 г. М., 1922. С. 139). 9 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 9-е. М., 1983. Т.2. С.328329. 188 переводили в высшую группу карточной системы ВГЦ (для рабочих вредных и горячих цехов). Вероятно, аналогичные решения принимались и в других губерниях Северо-Запада. Идея равенства недолго главенствовала в умах партийных лидеров. Состоявшийся в конце марта начале апреля 1922 г. XI съезд партии принял решение, которое дезавуировало принцип эгалитаризма. В резолюции «Об укреплении и новых задачах партии» этому посвящался отдельный пункт: «Материальное положение рядовых членов партии, а в особенности тех, которые активно ведут партработу, крайне тяжелое. В связи с новой экономической политикой оно становится безвыходным. Съезд поручает ЦК принять все меры, чтобы поставить в удовлетворительные условия существования эту основную группу работников, выносящих на своих плечах главные трудности работы. Партия не может и не должна требовать привилегий для каждого своего члена. Но она имеет право и обязана обеспечить куском хлеба и сносными условиями существования тех, чьи силы целиком поглощены тяжелой, кропотливой, но крайне ценной организационной и иной работой в местных парторганизациях в городах, уездах, в волостях»11 Столь обширная цитата необходима для того, чтобы показать, как сознательно или бессознательно произошла подмена понятий. Зафиксировав тяжелое положение рядовых коммунистов, резолюция далее говорит о тех, кто целиком поглощен партийной работой, т.е. о партийных руководителях. К рядовым членам партии они имели косвенное отношение. Ссылка на нэп в качестве причины, отрицательно влиявшей на положение партийных кадров, вполне оправдана. Действительно, 19211922 гг. оказались сложными, впрочем, не только для ответственных работников, но и для большинства категорий советского населения. Поэтому принцип корпоративности, который сложился еще в годы Гражданской войны, продолжал действовать и позже. И речь идет не 331 только о партийно-советской бюрократии. По-прежнему отдельную льготную группу составляли академические ученые и часть других групп интеллигенции. В рабочем классе стала оформляться новая привилегированная группа: герои труда. Правда, последние получали единовременную помощь, в отличие от других льготников. Противоречие, которое мы отметили в резолюции XI партийного съезда, исчезло уже на следующем коммунистическом форуме на XII Всероссийской конференции РКП(б), прошедшей через четыре месяца после съезда, в августе 1922 г. На нем были приняты две резолюции. Первая об улучшении материального положения членов РКП(б) содержала указание для ЦК в ближайшее время разработать инструкцию о создании фонда взаимопомощи среди коммунистов. В льготную категорию включили: «а) товарищей, впавших в острую нужду (больных, подвергавшихся частым переброскам и мобилизациям и т.п.); б) семьи 10 погибших в гражданской войне и на партийном посту товарищей» . Таким образом, здесь могли учитывать и рядовых, и ответственных работников. Однако в данном случае делегаты конференции пошли по другому пути. Они выделили активных, т.е. ответственных партработников, в отдельную категорию и посвятили их материальному положению вторую резолюцию. В целом по стране оказалось 15325 активистов. К ним отнесли секретарей части волостных и крупных производственных ячеек, часть работников укомов и губкомов партии и комсомола, областных бюро РКП(б), а также некоторых центральных учреждений. Численность активных партработников на Северо-Западе составила 140 человек: 20 в СЗБ и 120 руководителей партийных и комсомольских губкомов из шести северозападных губерний. Хотя в резолюции не указывалось подробно, кто именно на губернском уровне попадал в привилегированную категорию, можно с уверенностью утверждать, что речь шла о секретарях, членах 11 Одиннадцатый съезд Российской коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. 27 марта-2 апреля 1922 г. М., 1922. С.459-460. 12 КПСС в резолюциях... Т.2. С.595. 332 |