|
> I I Установление заработной платы для «бюрократа» не выше заработной платы рабочего — это одно из главных условий, которое видела коммунистическая партия в избавлении от бюрократии.1 Однако необходимо отметить, что оклад служащих зависел и от географического положения, так как страна была разделена на определенные регионы, для которых вводился понижающий или повышающий (по сравнению с Москвой) коэффициент оплаты труда, что позволяло некоторым образом закрепить кадры. Безусловно, во многом эти 2 *■ усилия сводились на нет обвальной инфляцией. 1 июня 1920 года ВЦИК РСФСР ввел новые тарифные ставки для политических работников советских и военных учреждений. Чуть позже к ним присоединили и партийных руководителей. Они были разделены также на пять разрядов: от секретарей райкомов и волкомов до секретарей ЦКВ этом ряду стояли и курские партийные руководители. Ставки политических работников были выше, чем у остальных служащих. С мая 1921 г. по постановлению ВЦСПС ответственные работники партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных органов были переведены с 5 разрядов на 6. Тем самым был‘сделан еще один шаг к унификации всей системы оплаты труда в РСрСР. Низший (первый) разряд зарплаты партийных работников соответствовал среднему заработку высококвалифицированных рабочих в данной местности и окладу (по 20-му разряду) специалистов. Последний шестой разряд составлял 150% от первого. Фактически произошло увеличение группы ответственных работников, так как те, кто раньше получал по ставкам 1-5 разрядов, стали получать по ставкам 2-6 разрядов, а в первый попали новые служащие, ранее не входившие в группу ответственных работников. 1 В И Ленин вслед за К Марксом и Ф Энгельсом считал это условие важнейшим противником бюрократии ' 2 Чистиков А Н Партийно-государственная бюрократия Северо-Запада Советской России 1917-1920-х гг диссертация доктора исторических наук 07 00 02 Санкт Петербург, 2007 С 338 141 |
протяжении ее существования заключалось в установлении зависимости между оплатой труда и должностью служащего. Это не было изобретением новой власти, она лишь воспользовалась мировой практикой, но это положение также не вписывалось в понятие равенства. Одним из первых документов, зафиксировавших различие в оплате труда служащих, был упомянутый уже декрет СНК от 27 июня 1918 г., по которому все советские работники разбивались на 4 группы, каждая из которых в свою очередь делилась на категории. Высший оклад равнялся 800 рублям, низший — 350 рублям. Здесь имелись в виду все служащие, как ответственные, так и рядовые. В октябре 1919 г. появляется постановление ВЦИК, касающееся только ответственных политических работников. Оно делило их на 5 разрядов. В пятый, высший, помимо членов ВЦИК, СНК, коллегий наркоматов, входили члены президиума исполкома Петрограда. Члены исполкомов других губернских городов попадали в более низкие категории, в зависимости от численности населения в этих городах19. В этом постановлении партийные работники не упоминались. Стоит особо отметить, что оклад служащих, в том числе и ответственных, зависел еще и от географического положения. Страна была разделена на определенные регионы, для которых вводился понижающий или повышающий (по сравнению с Москвой) коэффициент оплаты труда, что позволяло некоторым образом закрепить кадры. Безусловно, во многом эти усилия сводились на нет обвальной инфляцией. Унификация оплаты труда ответственных работников продолжилась в следующем, 1920, году. С 1 июня ВЦИК РСФСР ввел новые тарифные ставки для политических работников советских и военных учреждений. Чуть позже к ним присоединили и партийных руководителей. Они были разделены также на пять разрядов: от секретарей райкомов и волкомов до секретарей ЦК. В этом ряду стояли и петроградские партийные 336 18 Северная коммуна. 1918, 10 октября. руководители20. Ставки политических работников были выше, чем у остальных служащих. Кроме того, им полагались и другие выплаты. Так, в направленной в финансовый отдел 1ДК РКП(б) смете расходов Новгородского губкома на 1921 г. разъяснялось, что оплата содержания личного состава губкома складывается из ставок ответственных работников по тарифу ответственных политических работников с надбавкой в 30% по тарифному поясу Новгородской губернии, из ставок технических партийных работников, равных ставке советских работников с такой же надбавкой в 30%, а также из премий в размере 100% за 21 сверхурочные работы, «за правильное посещение занятий» и т.д. С мая 1921 г. по постановлению ВЦСПС ответственные работники партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных органов были переведены с 5 разрядов на 6. Тем самым был сделан еще один шаг к унификации всей системы оплаты труда в РСФСР ". Низший (первый) разряд зарплаты партийных работников соответствовал среднему заработку высококвалифицированных рабочих в данной местности и окладу (по 20-му разряду) специалистов. Последний шестой разряд составлял 150% от первого. Фактически произошло увеличение группы ответственных работников, так как те, кто раньше получал по ставкам 1-5 разрядов, стали получать по ставкам 2-6 разрядов, а в первый попали новые служащие, ранее не входившие в группу ответственных работников. В реальном исчислении для Новгорода лета 1921 г., например, ставка инструктора губкома (новый 2-й разряд) равнялась 550 тысячам рублей, а ответственного секретаря губкома (новый 6-й разряд) 750 тысячам . 337 19См.: Известия ВЦИК, 1919, 7 октября. 20 ЦГЛ СПб. Ф. 101. Оп.2. Д.42. Л. 13 об. 21 ГАНИНО. Ф.1. Оп.1. Д.622. Л. 15 об. 22 См.: Опех Г.Л. К вопросу о денежном содержании чиновников РКП(б) в начале 1920-х гг. // Номенклатура и номенклатурная организация власти в России XX века. Материалы Интернетконференции «Номенклатура в истории советского общества» (ноябрь 2003 март 2004). Пермь, 2004. C.1I7. 23 ГАНИНО. Ф.1. Оп.1. Д.622. Л.69. |