|
V 164 географическое положение при составлении тарифной сетки оплаты * труда. Существенным при получении привилегий бытового плана являлся личностный фактор, который нередко оказывался сильнее формальных правил и решений. На протяжении 1920-е гг. создается целая сеть домов отдыха и санаториев, предназначенных исключительно для советской бюрократии, оформляются правила предоставления, размер очередного отпуска и компенсация за неиспользованное время отдыха, а в конце периода I формулируется идея об образовании специальных больниц. Как и в остальных случаях, условия отдыха и лечения (в том числе и за границей) различаются и поставлены в зависимость от должностного положения, реже от партийного стажа. » Формирование и укрепление системы привилегий для ответственных работников как в центре, так и на региональном уровне, свидетельствовали об обособленности их от масс, об отчуждении аппарата от общества. X |
1920-е гг. время становления основных элементов системы отдыха и лечения ответственных работников. На протяжении этого десятилетия создается целая сеть домов отдыха и санаториев, предназначенных исключительно для советской бюрократии, оформляются правила предоставления и сроки очередного отпуска и компенсация за неиспользованное время отдыха, а в конце периода формулируется идея об образовании специальных больниц. Как и в остальных случаях, условия отдыха и лечения (в том числе и за границей) различаются и поставлены в зависимость от должностного положения, реже от партийного стажа. §5. Девиантное поведение и судебные привилегии В декабре 1918 г. Петроградский губисполком разослал в волостные и сельские советы временную инструкцию, которая определяла задачи, стоявшие перед руководителями этих учреждений. В ней, в частности, говорилось: «... каждый ответственный работник должен быть беспредельно честным, добрым, искренним, примерным образцом для своих избирателей...»134. К сожалению, не всякий руководитель мог подписаться под этими словами. Во власть пришли разные люди, и в силу объективных и субъективных причин некоторые из них не становились «живым примером» для избирателей. Обладание властью в условиях экономического кризиса и перехода от закона к революционной законности и к партийной этике являлось тяжелым моральным испытанием, и не каждый это испытание выдерживал. В период Гражданской войны среди ответственных работников нередки были случаи пьянства, взяточничества, и иных проявлений девиантного поведения. Большевики рассматривали трезвость как общепартийную норму135и в борьбе с пьянством применяли разные меры, вплоть до весьма жестких. 380 133 Весь Ленинград на 1933 год. Л., 1933. 134 ЦГА СПб. Ф.78. Оп.1. Д.106. Л.46 об. носили дифференцированный характер и тесным образом увязывались, прежде всего, с должностным уровнем ответственного работника. Иногда в качестве критерия могли выступить партийный стаж или, например, географическое положение при составлении тарифной сетки оплаты труда. Существенным при получении привилегий бытового плана являлся личностный фактор, который нередко оказывался сильнее формальных правил и решений. 409 ответственных работников, но и служило для них дополнительным символом принадлежности к власти. Бытовые условия советской бюрократии, прежде всего партийной, в 1920-е гг., видимо, не были полностью унифицированы. Компактность или рассеянность проживания зависела от наличия или отсутствия приспособленных для этого зданий. Но с большой долей вероятности можно утверждать, что бытовые льготы ответработники получали независимо от места проживания. 1920-е гг. время становления основных элементов системы отдыха и лечения ответственных работников. На протяжении этого десятилетия создается целая сеть домов отдыха и санаториев, предназначенных исключительно для советской бюрократии, оформляются правила предоставления, размер очередного отпуска и компенсация за неиспользованное время отдыха, а в конце периода формулируется идея об образовании специальных больниц. Как и в остальных случаях, условия отдыха и лечения (в том числе и за границей) различаются и поставлены в зависимость от должностного положения, реже от партийного стажа. Этика значительного числа ответственных работников 1920-х гг. была далека от совершенства. Пьянство и взяточничество, распространенные среди них еще в годы Гражданской войны, в период проведения новой экономической политики еще более усилились. «Соблазны нэпа» породили еще одну проблему, которая распадалась на три взаимосвязанные: онэпивание, хозяйственное обрастание и излишества. Борьба с ними продолжалась все десятилетие, однако стремления к «залезанию в государственный карман» полностью изжить не удалось. В этой борьбе использовались как партийные, так и судебные рычаги, но методика их применения носила противоречивый, порой противоположный характер. Судебное наказание обставлялось рядом смягчительных условий, что вылилось в практику судебных привилегий для советских бюрократов. Возникшая в первые послереволюционные 422 |