|
166 На территории Курской губернии в первые годы советской власти развитие и становление кадровой работы проходило в общесоюзном русле. Как и в целом по Союзу на Курской земле только зарождался номенклатурный принцип подбора и расстановки руководящих кадров, создавался механизм, закладывающий основы номенклатурного распределения. В 1920 году Учетно-распределительный отдел Курского губернского комитета РКП(б) прошел первый этап своего становления, формирования структуры, развития связей с другими органами. Характерной чертой этого периода был крайне ограниченный кадровый состав и неустойчивое положение в системе органов учетнораспределительной работы. Однако, несмотря на довольно слабый результат реальной деятельности Учетно-распределительного отдела Курского губернского комитета РКП(б), нечеткую налаженность учета, текучесть состава работников отдела, недисциплинированность губкома в деле учета и распределения коммунистов не следует приуменьшать его значение в системе органов учетно-распределительной работы. Начало было положено, структура системы учетно-распределительной работы намечена и реализована. Можно говорить о закладке в Курской губернии фундамента того механизма, который впоследствии принял развернутую форму номенклатуры. Разрабатывался принцип формально-анкетного изучения работника. Индивидуальная личность в недрах партийного аппарата обозначалась условными значками на особыхкарточках. В./ партии начинал утверждаться не руководитель, как живой человек, а «штатная единица» с определенными анкетными данными. С работой по учету неразрывно, как две стороны одной медали, была связана деятельность по распределению ответственных работников. Сосредоточенная также в руках партийных комитетов она, подобно учетной, в начале 1920-х гг. характеризовалась всеохватностью. Для этого периода в целом характерны как массовые перемещения (плановые |
унифицированная иерархическая сетка руководящих должностей. Своеобразием системы стала не только ее всеохватность, но и то, что право на эту всеохватность принадлежало не государственным, ведомственным или общественным структурам, а политической организации. Еще одной важной стороной учетной работы в эти годы было поддержание идеологического постулата об управлении государством представителями рабочего класса, для чего использовались самые разные, порой сомнительные с логической точки зрения, доказательства. С работой по учету неразрывно, как две стороны одной медали, была связана деятельность по распределению ответственных работников. Сосредоточенная также в руках партийных комитетов она, подобно учетной, к концу 1920-х гг. характеризовалась всеохватностью. Помимо этого, при распределении немаловажную роль играла политическая лояльность кандидата. Анализ регионального материала показывает, что профессиональный опыт и знания также учитывались, но это происходило не всегда. В отличие от центра на региональном уровне распределением ведали не рядовые чиновники соответствующего отдела, а «первые лица» в партийном комитете. При этом определяющими формами информации о кандидатах в ответственные работники служили анкеты, автобиографии, справки-рекомендации и иные документы формального характера. Впрочем, личные знакомства нередко также служили основанием для выбора кандидатуры. Наличие региональных номенклатур свидетельствовало об известной самостоятельности регионов от центра, но в пределах определенной компетенции, что устанавливалось соответствующими документами. Таким образом, система распределения ответственных кадров за первые десять с небольшим лет существования Советского государства претерпела заметные изменения, хотя многие ее элементы были 417 |