|
171 г партийных и прочих ответственных работников уступала заработной плате специалистов, но превышала оклады и зарплату остальных групп советских граждан. Незыблемым оставался принцип финансовой поддержки партийных структур из государственного бюджета, для чего использовались различные способы. 1920-е гг. время становления основных элементов системы отдыха и лечения ответственных работников. На протяжении этого десятилетия создается целая сеть домов отдыха и санаториев, предназначенных исключительно для советской бюрократии, оформляются правила предоставления, размер очередного отпуска и компенсация за неиспользованное время отдыха, а в конце периода формулируется идея об образовании специальных больниц. Как и в остальных случаях, условия отдыха и лечения (в том числе и за границей) различаются и поставлены в зависимость от должностного положения, реже от партийного стажа. Этика значительного числа ответственных работников 1920-х гг. была далека от совершенства. Пьянство и взяточничество, распространенные среди них еще в годы Гражданской войны, в период проведения новой экономической политики еще более усилились. «Соблазны нэпа» породили еще одну проблему, которая распадалась на три взаимосвязанные: онэпивание, хозяйственное обрастание и излишества. Борьба с ними продолжалась все десятилетие, однако стремления к «залезанию в государственный карман» полностью изжить не удалось. В этой борьбе использовались как партийные, так и судебные рычаги, но методика их применения носила чпротиворечивый, порой противоположный характер. Судебное наказание обставлялось рядом смягчительных условий, что вылилось в практику судебных привилегий для советских бюрократов. Возникшая в первые послереволюционные годы, она получила мощный толчок в первой половине 1920-х гг. и в той или иной форме продолжала существовать и на излете нэпа. |
1920-е гг. время становления основных элементов системы отдыха и лечения ответственных работников. На протяжении этого десятилетия создается целая сеть домов отдыха и санаториев, предназначенных исключительно для советской бюрократии, оформляются правила предоставления и сроки очередного отпуска и компенсация за неиспользованное время отдыха, а в конце периода формулируется идея об образовании специальных больниц. Как и в остальных случаях, условия отдыха и лечения (в том числе и за границей) различаются и поставлены в зависимость от должностного положения, реже от партийного стажа. §5. Девиантное поведение и судебные привилегии В декабре 1918 г. Петроградский губисполком разослал в волостные и сельские советы временную инструкцию, которая определяла задачи, стоявшие перед руководителями этих учреждений. В ней, в частности, говорилось: «... каждый ответственный работник должен быть беспредельно честным, добрым, искренним, примерным образцом для своих избирателей...»134. К сожалению, не всякий руководитель мог подписаться под этими словами. Во власть пришли разные люди, и в силу объективных и субъективных причин некоторые из них не становились «живым примером» для избирателей. Обладание властью в условиях экономического кризиса и перехода от закона к революционной законности и к партийной этике являлось тяжелым моральным испытанием, и не каждый это испытание выдерживал. В период Гражданской войны среди ответственных работников нередки были случаи пьянства, взяточничества, и иных проявлений девиантного поведения. Большевики рассматривали трезвость как общепартийную норму135и в борьбе с пьянством применяли разные меры, вплоть до весьма жестких. 380 133 Весь Ленинград на 1933 год. Л., 1933. 134 ЦГА СПб. Ф.78. Оп.1. Д.106. Л.46 об. Этика значительного числа ответственных работников 1920-х гг. была далека от совершенства. Пьянство, распространенное среди них еще в годы Гражданской войны, в период проведения новой экономической политики еще более усилилось. «Соблазны нэпа» породили еще одну проблему, которая распадалась на три взаимосвязанные: онэпивание, хозяйственное обрастание и излишества. Борьба с ними продолжалась все десятилетие, однако стремления к «залезанию в государственный карман» полностью изжить не удалось. В этой борьбе использовались как партийные, так и судебные рычаги, но методика их применения носила противоречивый, порой противоположный характер. Взаимоотношения партийно-советских и судебно-карательных органов строились еще со времен Гражданской войны на принципах предоставления судебных привилегий стратифицированным «верхам». Новая экономическая политика принесла свою специфику в эти взаимоотношения. Заметно расширился круг потенциальных нарушителей закона, а нехватка специалистов-коммунистов еще больше толкала партийные и государственные органы на путь создания для ответственных работников определенных судебных привилегий. Эта политика носила противоречивый и двойственный характер. С одной стороны, налицо стремление ликвидировать привилегии, с другой сохранить их. Эти колебания, на наш взгляд, были вызваны не только дефицитом руководящих работников, но и следованием тем принципам, которые сложились в годы Гражданской войны. Анализ различных сторон жизни ответственных работников СевероЗапада периода Гражданской войны и нэпа приводит к следующим основным выводам. Обособление ответственных работников от основной массы населения началось в первые месяцы после Октября 1917 г. В годы Гражданской войны в основных чертах и компонентах сложилась система льгот для партийно-государственной бюрократии. В годы нэпа она модифицировалась и дополнялась новыми элементами.. Привилегии 408 ответственных работников, но и служило для них дополнительным символом принадлежности к власти. Бытовые условия советской бюрократии, прежде всего партийной, в 1920-е гг., видимо, не были полностью унифицированы. Компактность или рассеянность проживания зависела от наличия или отсутствия приспособленных для этого зданий. Но с большой долей вероятности можно утверждать, что бытовые льготы ответработники получали независимо от места проживания. 1920-е гг. время становления основных элементов системы отдыха и лечения ответственных работников. На протяжении этого десятилетия создается целая сеть домов отдыха и санаториев, предназначенных исключительно для советской бюрократии, оформляются правила предоставления, размер очередного отпуска и компенсация за неиспользованное время отдыха, а в конце периода формулируется идея об образовании специальных больниц. Как и в остальных случаях, условия отдыха и лечения (в том числе и за границей) различаются и поставлены в зависимость от должностного положения, реже от партийного стажа. Этика значительного числа ответственных работников 1920-х гг. была далека от совершенства. Пьянство и взяточничество, распространенные среди них еще в годы Гражданской войны, в период проведения новой экономической политики еще более усилились. «Соблазны нэпа» породили еще одну проблему, которая распадалась на три взаимосвязанные: онэпивание, хозяйственное обрастание и излишества. Борьба с ними продолжалась все десятилетие, однако стремления к «залезанию в государственный карман» полностью изжить не удалось. В этой борьбе использовались как партийные, так и судебные рычаги, но методика их применения носила противоречивый, порой противоположный характер. Судебное наказание обставлялось рядом смягчительных условий, что вылилось в практику судебных привилегий для советских бюрократов. Возникшая в первые послереволюционные 422 |