|
месяцы деятельности началась грандиозная работа по перерегистрации партийных сил с заменой старых партийных билетов на новые.1 X съезд партии, состоявшийся в марте 1921 г., записал в своих решениях, что необходимо дальнейшее упорядочение расстановки кадров, их распределение под углом зрения деловой целесообразности2. Оценивая важность этих решений, Учетно-распределительный отдел ЦК в отчете о работе за март 1921-март 1922 г. указал, что отныне ЦК получил возможность «перейти к постановке серьезных и продуманных заданий в области планомерного и систематического у^ета, как предпосылки правильного распределения»3. ( С этой целью ЦК принял решение о .реорганизации учетнораспределительных отделов губкомов в учетно-статистические подотделы орготделов, лишив их функций распределения и обязав лишь готовить материал о работниках4. Вопросами распределения и назначения на этом уровне отныне занимались секретари и бюро губкомов. По всей вероятности, при образовании учетно-распределительных органов ЦК не учел опасности того, что кадровая политика сосредоточится в руках не верхушки, а мелких чиновников. Возможно,, отчасти это решение вызывалось и слабостью местных учетно-распределительных органов. Так, в материале в протоколу губернского организационно-инструкторского съезда в июне 1921 года мы видим отчет о том, что в большинстве укомов Курской губернии учетные подотделы являлись «канцеляриями» при секретаре для выполнения текущей переписки.5 Во исполнения решения X съезда партии брльшевиков и положения «Об основных отделах губкомов», опубликованного в Известиях ЦК № 27, 1ГАОПИКО, ф 65, оп. 1, д. 59, л 7 2 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 9-е. М , 1983. Т 2 С. 328 3 Известия ЦК РКП(6). 1922. № 3 (39). С.28 4 На уровне ЦК функции учета и распределения кадров остались в одном органе. 5 ГАОПИКО, ф 65, оп 1 ,д 168, л. 11 |
работников, соратников и преданных сторонников местные власти не желали отпускать. Значит, кандидатами на перемещение могли оказаться, в первую очередь, не самые лучшие8, а также в случае наличия конфликтов или группировок в местной управленческой среде противники тех, кто эти списки составлял. В свою очередь, принимающая сторона, информируя вышестоящие органы о дефиците руководителей в тех или иных сферах, порой сама предлагала конкретных кандидатов, уже им знакомых. Кстати, все это справедливо не только для плановых перебросок, но и для отдельных перемещений. С переходом к мирному времени роль учета стала возрастать. Вопервых, расширилась территория, подвластная большевикам. Соответственно, увеличилось число партийных органов. Во-вторых, уже в это время партийный аппарат «распоряжался» советами и многими иными органами и организациями, на ключевые посты в которых нужно было поставить верных в политическом отношении людей. X съезд партии, состоявшийся в марте 1921 г., записал в своих решениях, что необходимо дальнейшее упорядочение расстановки кадров, их распределение под углом зрения деловой целесообразности . Оценивая важность этих решений, Учетно-распределительный отдел ЦК в отчете о работе за март 1921-март 1922 г. указал, что отныне ЦК получил возможность «перейти к постановке серьезных и продуманных заданий в области планомерного и систематического учета, как предпосылки правильного распределения»10. С этой целью ЦК принял решение о реорганизации учетнораспределительных отделов губкомов в учетно-статистические подотделы орготделов, лишив их функций распределения и обязав лишь готовить 7См.: Известия ЦК РКП(б). 1920. № 26. С.26. 8 На XI съезде РКП(б) В.М. Молотов сообщил, что летом 1921 г. из Москвы в провинцию были отправлены 350 ответработников, причем «нам (ЦК . А.Ч.) дали для этой переброски далеко не первоклассные, а второклассные силы» (Одиннадцатый съезд Российской коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. 27 марта-2 апреля 1922 г. М., 1922. С. 139). 9 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 9-е. М., 1983. Т.2. С.328329. 188 материал о работниках11. Вопросами распределения и назначения на этом уровне отныне занимались секретари и бюро губкомов. По всей вероятности, при образовании учетно-распределительных органов ЦК не учел опасности того, что кадровая политика сосредоточится в руках не верхушки, а мелких чиновников. Возможно, отчасти это решение вызывалось и слабостью местных учетно-распределительных органов. Так, в докладе о деятельности информационного подотдела Новгородского губкома РКП(б) с 25 марта по 1 декабря 1921 г. констатировалось, что до мая 1921 г. учетный подотдел, как самостоятельный, «фактически не существовал»12и его делами занимался информационный подотдел. Превращение учраспредов на уровне губерний в учетностатистические подотделы низводило их до уровня вспомогательного подразделения, лишь накапливавшего определенного рода информацию и передававшего ее в вышестоящие инстанции. Со своей стороны, центральные партийные органы стремились обладать все более полными сведениями о своих членах. Примером получения такой комплексной информации может служить разработанный в Учраспредотделе ЦК не позже июля 1921 г. «Личный листок по учету кадров» . Он содержал 27 пунктов. Сравнение этого документа с анкетой служащего КВД СКСО показывает как сходство, так и различие, причем весьма существенное. Некоторые вопросы совпадали, так как являлись «базовыми», присущими любой структуре, независимо от политического строя: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, семейное положение, образование и т.п. Совсем по-иному ставился вопрос о предыдущей трудовой деятельности. Если в анкете служащего КВД СКСО спрашивалось лишь о предыдущем месте работы, то в «Личном листке...» требовалось перечислить основные занятая до Первой мировой войны и до Октябрьской революции. Включение в вопрос важнейших политических событий в качестве 10Известия ЦК РКП(б). 1922. № 3 (39). С.28. 11На уровне ЦК функции учета и распределения кадров остались в одном органе. 12ГАНИНО. Ф. 1. Оп. 1. Д.771. Л. 1. 189 |