|
Целенапраатенным началом к созданию системы номенклатуры стало заседание Политбюро ЦК, состоявшееся 23 ноября 1922 года под председательством Л. Каменева. 1 Первые итоги НЭПа оказались не совсем радостными для государственной промышленности. Ее экономическое состояние было неважным. Общественная собственность на средства производства порождала бесхозяйственность. Частный сектор промышленности, скупая на госпредприятиях сырье и полуфабрикаты, неизбежно порождал взяточничество, пьянство, воровство, разбазаривание государственного имущества. Назначаемые в состав правлений руководители, в том числе и коммунисты, фактически не несли реальной ответственности за результаты хозяйственной деятельности, как на частных предприятиях. Тем самым открывался большой простор хищениям и коррупции, прежде всего со стороны не только со стороны нэпманов, но и администраций предприятий. В этих условиях Политбюро принимает решение «назначить комиссию для совершенно секретного пересмотра персонального состава правлений трестов» в составе В. Куйбышева, И. Зеленского, Мих. Иванова, А. Андреева, Судакова.1Комиссия через секретариат стала собирать материалы на руководящий состав 28 московских трестов. Однако поступающий материал от работающей по его заданию группы студентов-партийцев оказался недоброкачественным. Собираемые . ими от партийных организаций, профсоюзных и хозяйственных органов характеристики, анкеты заполнялись небрежно, не на весь руководящий состав и пр. Поэтому с 12 декабря к работе подключаются органы РКИ иГПУ, которыми делались секретные запросы на руководящий состав, тайное посещение предприятий. С этого времени органы ГПУ станут постоянным источником информации о руководящих кадрах, собираемой партийными органами и, конкретно, 71 ’ См РГАСПИ.ф 79, оп 1,д 245,л 1,54 |
Однако пути реализации этой идеи на практике не были сразу определены. На XI съезде Р Ш /б/ предлагалось выдвижение из партийной среды руководителей в государственные и хозяйственные сферы управления через партийные собрания, иные общепартийные форумы , т . е . своего рода определенную конкурсную систему. Но это были не более чем теоретические рассуждения. На практике выдвижение партийных руководителей почти всегда осуществлялось через специальные партийные органы. Поэтому подобные методы работы было решено применить и в других сферах при подборе кадров руководителей. Уже X II съезд РКП/б/ принимает решение о всемерном укреплении Учраспредотдела с целью охватить не только партийные органы, но и все без исключения отрасли управления. Целенаправленным началом создания системы номенклатуры стало заседание Политбюро ЦК, состоявшееся 23 ноября 1922 года под председательством Л.Каменева. Первые итоги нЭПа оказались неудачными для государственной промышленности. Общественная собственность на средства производства порождала бесхозяйственность. Частный сектор промышленности, скупая на госпредприятиях сырье и полуфабрикаты, неизбежно порождал взяточничество, пьянство, воровство, разбазаривание государственного имущества. Назначаемые в состав правлений руководители, в том числе и коммунисты, фактически не несли реальной ответственности за результаты хозяйственной деятельности. Карательные меры, часто применяемые органами ВЧК-ОГЛУ, привлечение к суду и следствию ответственных работников хозяйственных органов, расширение их прав в отношении применения высшей меры наказания за хищения с государственных складов и фабрик не давали эффекта. Ф.Дзержинский в письме в РКИ А.Цюрупе и А. Свидерскому, НПО Д.Курскому и Н.Крыленко, ВСНХ П.Богданову и В. Ширнову, Внешторгу Л.Красину и М.Фрумкину, ЦКК А. Солт у , НКЗему В.Яковенко и И. Смирнову, убедившись на собственном опыте в неэффективности карательных мер, писал, что "если подойти к вопросу с узкой точки зрения, то надо бить всех без исклю чения...", предлагая разрешить проблему сохранения госимущества не только с пот мощью карательных органов, но и самих хозорганов.1 В этих условиях Политбюро принимает решение "назначить комиссий для совершенно секретного пересмотра персонального состава правлений 28 московских трестов в составе В.Куйбышева, И. Зер ленского, М.Иванова, А. .Андреева, К. Судакова . Однако поступающий материал от работающей по его заданию группы студентов-партийцев оказался недоброкачественным. Собираемые ими от партийных организаций, профсоюзных и хозяйственных органов характеристики, анкеты заполнялись небрежно, не на весь руководящий состав и пр. Поэтому с 12 декабря к работе подключились органы РКП и ГПУ, которые делали секретные запросы на руководящий состав, тайно посещали предприятия. С этого времени органы ГПУ стали постоянными источником информации о руководящих кадрах, собираемой пар. тийными органами/ и конкретно Учраспредотделом/, а затем Орграспредотделом ЦК. Именно их сведения являлись решающими в случае возникновения сомнений по той или иной кандидатуре. Комиссия выявила крайне неприглядную картину в трестах Москвы и Московской области. Она отметила недостатки существующей системы подбора кадров, заключавшиеся в "распыленности ответственности формальной и политической за результаты подбора состава правлений трестов". При подборе кандидатуры на хозяйственную работу одновременно профсоюзами, хозяйственными и партийными органами никто не нес ответственности за результаты неудачного назначения. Одни искали кадры, другие выдвигали, третьи утверждали. 1. Ол.:РЦХЦЦНИ,ф.76,оп.2,д.1Ь8,лл.11-12; ф .1 7 ,о п .З ,д .1 6 4 ,л л .2 -3 . 2. Ск. :ЩХцДНИ,ф. 7 9 ,оп. 1 ,д .2 4 5 ,л л .1 ,5 4 . |