|
82 * < На все остальные ответственные посты назначения производились учреждениями с последующим извещением ими партийных органов. Таким образом, в стране сложилась тоталитарная система работы партийных органов с кадрами, обязанные в силу их' зависимости , выполнять директивы только партийных комитетов. Партийные комитеты становились единственной руководящей и направляющей силой советского общества не в силу своего авторитета, ума, таланта, а административной силы, полного превращения всех руководящих кадров в любой отрасли народного хозяйства и государства в целом в простых исполнителей «воли партии». Целью номенклатурного подхода являлось постепенное овладение партией всех важнейших для государства должностей в управлении, недопущения подбора руководителей самими ведомствами и предотвращение возможного «затирания коммунистов» в том или ином ведомстве, как основных «проводников линии партии». С момента утверждения номенклатур начинается активный и планомерный процесс выявления партийными аппаратами беспартийных ответственных работников и пересмотр руководящих верхушек в соответствии с номенклатурой должностей. После принятия в 1923 году номенклатур ЦК, целого ряда директив и иных организационных мер, все последующие постановления и решения партии большевиков в области кадровой работы решали только одну задачу поддержание номенклатурного принципа в работе с кадрами, оттачивание некоторых ее сторон и граней. В соответствии с «духом времени» они выдвигали на первый план работы с кадрами те или иные положения о номенклатуре, уточняли некоторые ее положения. Так завершились поиски системы тотального контроля центра над всеми руководящими кадрами общества, а, следовательно, и общества в целом. Созданная система номенклатуры, несмотря на все изменения и совершенствования, благополучно просуществовала практически в |
Глава 1У. ООВЕН11ЕНСГВОВАНИЁ МЕХАНИЗМА ПАРТИЙНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ. В четвертой главе ставится цель проанализировать собственно сам механизм действия партийно-хозяйственной номенклатуры и его совершенствование. В связи с этим рассмотреть структуру аппарата Орграспредотдела и _ . основные формы, и методы его работы, сущность и содержание номенклатурного учета ответработников, основополагающие принципы формирования номенклатур. Становление номенклатур на местах, ведомственные номенклатуры, их роль и назначение. Подробно изучить процесс совершенствования номенклатурной работы с кадрами, его основные направления и причины происходящих перемен. После утверждения номенклатур ЦК, целого ряда директив и иных организационных мер 1924 года, в последующие годы постановления и решения партии в области организационно-партийной работы решали только одну задачу поддержание номенклатурного принципа в работе с кадрами, оттачивание некоторых его сторон и граней. Нередко повторялись те проблемы и задачи, о которых говорилось в 20-е годы. В соответствии с"духом времени" они обращали внимание при подборе кадров на наличие у них сельскохозяйственного или технического образования, выдвижение по национальному или половому признаку и т .д . К 1925 году Орграспредотдел имел три структурных подразделения: Организационный подотдел с инструкторами, группу заместителей и помощников зав.Орграспредотделом, ведавших распределением работников, и учетный подотдел. Кроме того, в Орграспредотдел входили ответственные инструкторы ЦК, непосредственно связанные с заве,дующим отделом и выполнявшие задания Оргбюро и Секретариата. Организационный подотдел, являясь основным рабочим органом, дител ь являлись "многостаночниками" и лучше всех "разбирались" в любой сфере народного хозяйства, нередко давая и узкому специалисту народного хозяйства конкретные рекомендации и указания. Партийные комитеты становились единственной "руководящей и направляющей силой советского общества" благодаря уже не только своему авторитету, но и административной силе, полному превращению всех руководящих кадров в любой отрасли народного хозяйства и государства в целом в простых исполнителей "воли партии". Распространение принципа подбора руководящих кадров по политическим качествам в конкретно-исторической ситуации может иметь и определенное положительное значение. Но он не должен становиться самодовлеющим. Соотношение и приоритет политических или Деловых качеств может меняться в зависимости от общей ситуации в стране, уровне занимаемого поста и характера выполняемой работы./директору предприятия требуется больший политический кругозор, умение ориентироваться в политической ситуации и способность проводить партийные решения в практическую деятельность руководимого им трудового коллектива, чем, например, главному инженеру завода, а тем более конструктору, которым в значительной степени необходимы деловые качества/. В 20-е годы имелись попытки поиска нахождения оптимального соотношения между политическими и деловыми качествами. Чаще всего оно реализовывалось чисто механическим путем: директор коммунист, его заместитель, или главный инженер беспартийный буржуазный специалист. Однако выдержать пропорции партийному аппарату не удалось. Верх взяли политические идеи. Постоянно шло расширение круга должностей, которые в обязательном порядке замещались коммунистами. Общее объяснение этому автор видит в утвердившейся общепартийной Доктрине на построение социализма в нашем государстве. Разрабатывая политические директивы, Дававшие направление хозяйственному развитию, партийный аппарат подбирал кадры, способных их осуществить.При их подборе первоначальное предпочтение отдавалось |