|
91 выделенные ЦК для проведения соответствующих съездов и собраний»1. По свидетельству Е.Г. Гимпельсона, приложение, состояло из 79 списков на 1590 руководящих должностей центральных и местных управленческих органов: ЦИК СССР, ВЦИК, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и дрА Фактически, появление этого списка свидетельствовало об уничтожении Н'1 *.Л •• . ■ • *%: провозглашенных Конституцией 1924 г. демократических принципов формирования органов власти и управления, ибо они, в первую очередь, и подразумевались. Конечно, «неугодные» фигуры и раньше всеми правдами и неправдами убирались из этих органов, однако это не возводилось в принцип, зафиксированный в нормативных документах. Соглашаясь с мнением впервые представленным Коржихиной Т.П., Фигатнером Ю..Ю., отметим, что не столько 1923 г., принесший сам термин «номенклатура», стал неким рубежом, сколько именно это постановление 1925 г.3 Д Второе существенное изменение состояло в значительном расширений должностей, подпадавших под понятие нШён!Ша1урШхГ'1‘" значит, связанных с обязательным утверждением или согласованием партийными комитетами разных уровней. Тех ответственных работников, которые не вошли в первую и вторую номенклатуры, предлагалось заносить в номенклатуру № 3 ведомственную. Ведомства составляли • I соответствующие списки и согласовывали их с ;Орграспредотделом ЦК, сюда же ежемесячно поступала информация о состоявшихся назначениях. * г Таким образом, под контроль партийных органов ставились еще сотни должностей, хотя, в отличие от номенклатур № 1 и № 2, этот контроль был менее жестким. 1 ГАОПИКО ф.65 оп. 1, д. 538, л. 65 \ 2 Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы 20-е годы. (Руководящие, кадры государственного аппарата СССР). М, 2001. С.84. 3 Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // Вопросы истории. 1993. № 7. С.30. ' ^ I М . . I |
В дополнение к номенклатуре № 1 утверждался список выборных должностей, претендентов на них утверждали «специальные комиссии, выделенные ЦК для проведения соответствующих съездов и собраний»59. По свидетельству Е.Г. Гимпельсона, приложение состояло из 79 списков на 1590 руководящих должностей центральных и местных управленческих органов: ЦИК СССР, ВЦИК, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и др.60. Фактически, появление этого списка свидетельствовало об уничтожении провозглашенных Конституцией 1924 г. демократических принципов формирования органов власти и управления, ибо они, в первую очередь, и подразумевались. Конечно, «неугодные» фигуры и раньше всеми правдами и неправдами убирались из этих органов, однако это не возводилось в принцип, зафиксированный в нормативных документах. С нашей точки зрения, не столько 1923 г., принесший сам термин «номенклатура», стал неким рубежом, сколько именно это постановление 1925 г.61 Второе существенное изменение состояло в значительном расширении должностей, подпадавших под понятие номенклатурных, а значит, связанных с обязательным утверждением или согласованием партийными комитетами разных уровней. Тех ответственных работников, которые не вошли в первую и вторую номенклатуры, предлагалось заносить в номенклатуру № 3 ведомственную. Ведомства составляли соответствующие списки и согласовывали их с Орграспредотделом ЦК62, сюда же ежемесячно поступала информация о состоявшихся назначениях. Таким образом, под контроль партийных органов ставились еще сотни должностей, хотя, в отличие от номенклатур № 1 и № 2, этот контроль был менее жестким. 210 58ЦГА ИПД СПб. Ф.9. Оп.1. Д.2315. Л.3-5. См. также: Гимпельсон Е.Г Советские управленцы... С.84-85. 59ЦГАИЛД СПб. Ф.9. Оп. 1. Д.2315. Л.3. 60Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы... С.84. 61 Впервые, как уже упоминалось во Введении, на это обратили внимание Т.П. Коржихина и Ю.Ю. Фигатнер (см.: Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // Вопросы истории. 1993. № 7. С.30). 62 Орграспредотдел (Организационно-распределительный отдел) ЦК РКП(б) возник в 1924 г., в результате слияния Учетно-распределительного и Организационно-инструкторского отделов ЦК. |