|
Другой, не менее важной проблемой в условиях современной экономической ситуации в России является привлечение инвесторов, особенно из числа коммерческих структур. Чаще всего, инвестируя программы регионального развития, инвестор заботится, прежде всего, о своем общественном имидже, чем о получении дивидендов. Вместе с тем, у региональных законодательных и исполнительных органов имеется достаточное количество экономических регуляторов (льготное налогообложение, система преференций и Т .Д .) , позволяющих сделать участие коммерческих структур в реализации инвестиционных проектов экономически обоснованными [59]. При формировании механизма управления жилищным строительством необходимо определиться, в первую очередь, с целями создания такого механизма. Толкований термина “ цель” существует множество. В общем случае можно пользоваться определением, предложенным Н.И. Ропаковым; “ Сознательное целеполагание можно определить как такой умственный процесс, который характеризуется формированием образа предстоящей человеческой деятельности на основе знания потребностей социального бытия, связей и свойств объективного мира, а также с учетом средств, необходимых для материализации этого образа, и данных прогнозирования. Средства материализации цели определяются практикой.” [90, с.40] Под целью развития жилищной сферы региона подразумевается достижение некоторого уровня развития социальноэкономических механизмов и структур в жилищно-строительном комплексе региона. Система целей определяет требования к будущему состоянию региона или направлению его изменения. Задача решается путем определения оптимальных (а не максимальных) величин эффективности тех или иных проектов (стратегий) для достижения той или иной цели развития города, в нашем случае это улучшение жилищных условий жителей Тюменской области. На рис. 2.3. предлагается механизм инвестиционной стратегии в жилищной сфере на уровне региона. 61 |
54 ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ В ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО 2.1. Экономический механизм регионального управления жилищным строительством Отметим основные сложности, которые возникают при формировании инвестиционных программ в рамках стратегического плана развития города. Прежде всего это согласование различных инвестиционных проектов по срокам, механизм реализации в рамках решения глобальных городских целей в рамках единого социально-экономического комплекса. Важной проблемой возникает учет "шлейфа последствий", связанных с реализацией данной программы, особенно социального и экологического характера [5,24,44,94]. Наконец, проблемой в условиях современной экономической ситуации в России является привлечение инвесторов, особенно из числа коммерческих структур. Чаще всего, инвестируя программы городского развития, инвестор заботится прежде всего о своем общественном имидже, чем о получении дивидендов. Вместе с тем, у городских законодательных и исполнительных органов имеется достаточное количество экономических регуляторов ( льготное налогообложение, система преференций и т.д.), позволяющих сделать участие коммерческих структур в реализации инвестиционных проектов экономически обоснованными [59]. Толкований термина “цель” существует множество. В общем случае можно пользоваться определением, предложенным 56 Н.И. Ропаковым: “Сознательное целеполагание можно определить как такой умственный процесс, который характеризуется формированием образа предстоящей человеческой деятельности на основе знания потребностей социального бытия, связей и свойств объективного мира, а также с учетом средств, необходимых для материализации этого образа, и данных прогнозирования. Средства материализации цели определяются практикой.”[ 90, с.40 ] Под целью развития региона подразумевается достижение некоторого уровня развития социальноэкономических механизмов и структур в какомлибо направлении. Система целей определяет требования к будущему состоянию региона или направлению его изменения. Задача решается путем определения оптимальных ( а не максимальных) величин эффективности тех или иных проектов (стратегий) для достижения той или иной цели развития города (рис.2.1.). Механизм региональной инвестиционной стратегии на первом этапе предполагает классификацию потребностей и оценку объемов спроса (БЛОК 1). Вопрос оценки объемов спроса и классификация потребностей жителей города Самара подробно рассмотрен в ГЛАВЕ 1. Общая площадь жилищного фонда 14699 тыс. кв. м., количество семей, проживающих в городе 273677 семей, численность населения 1183,4 тысяч человек; по данным Госкомстата на одного человека в среднем приходится 12,4 квадратных метра, на одну семью 53,7 кв. метра; число человек, проживающих в аварийных домах 2903 человека; общая площадь ветхого жилого фонда составляет 908,1 тыс. кв. м, в котором проживает 56761 человек; количество очередников, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, составило 27418 семей, для обеспечения жильем которых потребуется 1396,7 тыс. кв. м общей площади. Градостроительная программа предполагает ввести к концу 2015 года 9156,8 тыс. кв. м. общей площади жилья, из них на реализацию социальных |